如皋市深化村民小組自治加速推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化

2月9日，劉華榮老人意外摔傷，出院后需要臥床修養(yǎng)，日夜陪護(hù)的重?fù)?dān)讓其三名子女之間產(chǎn)生了矛盾。“老大要進(jìn)城帶孫子，老幺要上班，你們兩個騰不出人手就每月出400元，讓二丫頭負(fù)責(zé)照顧老母親，這個方案你們3個女子都同意的，以后不能再鬧矛盾了。”搬經(jīng)鎮(zhèn)萬富村1組小組長顧郭勤在“有理大家評”調(diào)解會上“一錘定音”。

對劉華榮家庭的矛盾調(diào)解，是如皋市深化村民小組自治的一個縮影。近年來，如皋市持續(xù)深化基層治理服務(wù)能力建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化頂層設(shè)計、整合資源構(gòu)建治理平臺、建強(qiáng)隊伍提升服務(wù)質(zhì)效，探索出鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府“一三五”模式和村民小組微自治“1654”模式，加速推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化頂層設(shè)計，服務(wù)機(jī)制高效順暢

如城街道新民社區(qū)整合利用居民閑置房屋，以2--3個小組為單位，建立黨支部與小組自治功能合一的“微家”服務(wù)中心，統(tǒng)一面積、名稱、標(biāo)志和自治流程、議事程序，常態(tài)化開展政策法規(guī)宣傳、小組議事協(xié)商、鄰里矛盾糾紛調(diào)解等各項活動。為加快15、16組十里鋪東路的修筑，社區(qū)黨總支和村民代表在“微家”擬定了修筑方案、明確了施工質(zhì)量監(jiān)督員、護(hù)護(hù)員，確保了工程高質(zhì)高效順利實(shí)施。

優(yōu)化頂層設(shè)計，組織架構(gòu)統(tǒng)一規(guī)范，配置鎮(zhèn)村“服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”平臺。建成14個鎮(zhèn)級為民服務(wù)中心，集中社保、民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等30多個服務(wù)窗口到中心，探索建立場所設(shè)施設(shè)備、政務(wù)公開、幫辦代辦和“一門對外”“一窗服務(wù)”“一網(wǎng)通辦”等11個方面36項內(nèi)容的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)考核體系。村居實(shí)現(xiàn)黨群服務(wù)中心全覆蓋，配套完善了社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、農(nóng)資超市、矛盾調(diào)解室等功能設(shè)施，同時在黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，通過微組織、微網(wǎng)格、微平臺、微服務(wù)、微協(xié)商、微監(jiān)督“六微合力”工作法，促進(jìn)黨建和自治的有機(jī)融合，激發(fā)居民參與自治的新活力。鎮(zhèn)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺為基層群眾提供快捷高效的各項便民利民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事小事“不出村”、大事“不出鎮(zhèn)”。

整合資源，構(gòu)建治理平臺，社會治理細(xì)微精準(zhǔn)

如皋市采取“支部+網(wǎng)格”模式，把黨支部建在基礎(chǔ)網(wǎng)格上，打造鎮(zhèn)村“共治網(wǎng)絡(luò)”平臺，促進(jìn)面廣量大的基層村務(wù)快速解決。全市共劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格1182個、專屬網(wǎng)格89個，配備總網(wǎng)格長347名，專職網(wǎng)格管理員347名，網(wǎng)格長1182名，網(wǎng)格信息員8832名。發(fā)放“全要素”網(wǎng)格通終端1829臺。網(wǎng)格員堅持每日巡查，常態(tài)化走訪群眾、報送情況，采集上報各類事件51萬余件，開展安全隱患排查5萬余次，開展特殊人員巡查走訪22萬余人次;推動“三官一律一員”進(jìn)網(wǎng)格，將141名民警、114名法官、76名檢察官、99名律師和104法律工作者、67名專職調(diào)解員掛鉤網(wǎng)格，提供法律咨詢、助力矛盾化解等服務(wù)。

設(shè)立市、鎮(zhèn)兩級現(xiàn)代化指揮中心，采取“指揮中心+部門進(jìn)駐”方式，建設(shè)智能“共享網(wǎng)絡(luò)”平臺，完成了鎮(zhèn)級指揮平臺“1+9”標(biāo)準(zhǔn)版部署。匯集群眾訴求、統(tǒng)籌社會管理、跨部門跨層級綜合指揮功能，整合歸并政務(wù)服務(wù)特服熱線11條，同步優(yōu)化與110、119、120等緊急救助平臺的協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)新開通“一號答”“一企來”和涉外服務(wù)專線，選優(yōu)配強(qiáng)政策專家?guī)欤?021年共受理工單140285件，同比增長90%，12345的知曉率、工單的辦結(jié)率、問題的解決率、群眾的滿意率不斷攀升。

建強(qiáng)隊伍，提升服務(wù)質(zhì)效，全面助力鄉(xiāng)村振興

在如皋城北街道平園池村，有一個老百姓有事沒事都喜歡去坐一坐的“荷塘悅室”，群策群力，趟出了一條鄉(xiāng)村振興的新路。在“兩委”的努力之下，以及村民的支持之中，平園池村不僅流轉(zhuǎn)1000多畝土地發(fā)展了蓮藕種植業(yè)，還大膽引進(jìn)了各類觀賞型荷花，并配套建設(shè)木棧道、觀景臺等設(shè)施，將閑置的水塘打造成了游人如織的千畝生態(tài)藕池文化園。蓮藕種植業(yè)和旅游業(yè)解決了200多名村民的就業(yè)問題，每年增加工資性收入400多萬元。

全市優(yōu)選300名服務(wù)人員配置到各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心窗口，中心正職均由鎮(zhèn)班子成員兼任，副職通過無身份差別競爭上崗。擇優(yōu)選配“五老”人員為基礎(chǔ)的村民小組長，通過黨組織推薦、組民推舉候選人和居黨組織初審，街道黨委、紀(jì)委復(fù)審的“雙推雙審”推選方式產(chǎn)生。緊扣鄉(xiāng)村振興、疫情防控、新型社區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)揮基層治理作用，激勵培育了城北街道平園池、如城街道顧莊、江安鎮(zhèn)周莊等90個有特色、有內(nèi)涵的一大批鄉(xiāng)村振興先進(jìn)典型;激發(fā)自治活力，打牢社區(qū)防控基礎(chǔ)，基層自治組織參與排查重點(diǎn)地區(qū)抵如人員25105人;推動城鄉(xiāng)社區(qū)修訂完善體現(xiàn)移風(fēng)易俗要求的村規(guī)民約，開展以“村規(guī)民約推進(jìn)人情減負(fù)”為主題的專題協(xié)商議事活動，成立“紅白理事會”等群眾自治組織，倡樹喜事新辦、喪事簡辦新風(fēng)。

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