多層次提升服務(wù)貿(mào)易競爭力

【資料圖】

藍慶新

今年上半年，我國服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)保持增長態(tài)勢，進出口總額同比增長8.5%。自2013年起，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)，與之相應(yīng)的是我國服務(wù)貿(mào)易的持續(xù)增長，服務(wù)進出口已連續(xù)9年居世界第二位，僅次于美國，全球服務(wù)貿(mào)易大國地位穩(wěn)固。服務(wù)貿(mào)易對促進貿(mào)易強國建設(shè)和高水平開放的作用日益凸顯，成為經(jīng)濟增長一大亮點。

服務(wù)貿(mào)易增長是我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展之路的客觀體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，知識技術(shù)水平不斷提升，驅(qū)動了高附加值的知識密集型服務(wù)貿(mào)易顯著增長，信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識流程外包等服務(wù)貿(mào)易出口拉動作用明顯，國際競爭力和影響力明顯提升。同時我國經(jīng)濟持續(xù)增長帶來的大規(guī)模服務(wù)市場需求，也拉動了服務(wù)貿(mào)易的持續(xù)增長。近年來，黨和政府高度重視服務(wù)貿(mào)易，采取了切實有效措施，出臺了《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于推動服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》等系列政策文件，修訂完善了《服務(wù)出口重點領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，制定海南自貿(mào)港跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，在服貿(mào)會、進博會、消博會等系列展會平臺的加持下，服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)了快速發(fā)展。

但必須清醒認識到，與貨物貿(mào)易相比，我國服務(wù)貿(mào)易仍處在逆差狀態(tài)，服務(wù)供給能力不足，貿(mào)易競爭力仍有待提升。服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不均衡，東部發(fā)達地區(qū)服務(wù)貿(mào)易數(shù)額和活躍度遠超過中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地。制造業(yè)服務(wù)化水平低于發(fā)達國家水平，生產(chǎn)性服務(wù)投入對外國公司依賴較大，服務(wù)業(yè)開放不夠，對接國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的水平尚待提升，缺乏強大國際影響力的中國服務(wù)品牌?？梢?，我們從全球服務(wù)貿(mào)易大國向服務(wù)貿(mào)易強國邁進仍任重道遠。

應(yīng)持續(xù)改善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。深化中國服務(wù)業(yè)對外開放，探索國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，進一步擴大服務(wù)業(yè)外資準入，擴大開放綜合試點，高標(biāo)準推進服務(wù)外包示范城市建設(shè)，高水平建設(shè)特色服務(wù)出口基地，探索全國版的跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度，打造以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的自由貿(mào)易試驗區(qū)，薈萃世界資源，集聚全球智慧，形成良好的國內(nèi)外合作營商環(huán)境。落實減稅降費、金融扶持等措施，全面清理和改革制約服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和服務(wù)業(yè)開放的政策文件，逐步取消不必要的監(jiān)管、許可和程序要求，推動服務(wù)業(yè)“放管服”改革，解決制約中國服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的各種問題，提升服務(wù)業(yè)技術(shù)水平和發(fā)展動能，擴大國際供給能力和服務(wù)我國制造業(yè)發(fā)展的能力。

應(yīng)推動服務(wù)貿(mào)易的區(qū)域均衡發(fā)展。高水平制定中西部地區(qū)和老工業(yè)基地服務(wù)貿(mào)易規(guī)劃，鼓勵地區(qū)出臺配套措施，提高本地區(qū)服務(wù)業(yè)開放水平。在《服務(wù)出口重點領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》修訂過程中，向中西部和東北老工業(yè)基地傾斜，尤其是在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金的項目投入方面。鼓勵中西部和東北老工業(yè)基地結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)和區(qū)位特色，在算力中心、物流、旅游等服務(wù)領(lǐng)域培育服務(wù)貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，促進區(qū)域服務(wù)業(yè)開放協(xié)調(diào)發(fā)展。

應(yīng)進一步擴大服貿(mào)會平臺帶動效應(yīng)。辦好服貿(mào)會，根據(jù)國際服務(wù)業(yè)發(fā)展需求、趨勢和熱點，精心設(shè)置主題，通過舉辦系列高水平活動，廣泛吸引國內(nèi)外經(jīng)營主體，為服貿(mào)會參展企業(yè)提供全過程精細化服務(wù)，不斷優(yōu)化參展參會體驗，精準對接供需雙方，鼓勵企業(yè)參與新模式新業(yè)態(tài)，促進服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推動中國企業(yè)融入國際高端服務(wù)價值鏈。

應(yīng)積極推動服務(wù)貿(mào)易制度型開放。加強與國際組織、各國政府、行業(yè)協(xié)會和跨國公司在服務(wù)領(lǐng)域的多層次、多渠道合作，推動參與各方開展務(wù)實合作，協(xié)調(diào)政策，共同制定服務(wù)貿(mào)易規(guī)則，推動WTO服務(wù)貿(mào)易相關(guān)多邊談判，簽署服務(wù)貿(mào)易相關(guān)協(xié)定，減少貿(mào)易投資壁壘，形成服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的便利化、自由化國際環(huán)境。積極落實RCEP有關(guān)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)開放的內(nèi)容，積極對接CPTPP和DEPA相關(guān)規(guī)則，在保障國家安全的前提下擴大服務(wù)貿(mào)易制度型開放。

（作者系對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)北京對外開放研究院教授）

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