有不少全國(guó)首創(chuàng)！自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)發(fā)布9個(gè)制度創(chuàng)新案例

今年是中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)掛牌成立四周年。四年來(lái)，昆明片區(qū)創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)“從0到1”的突破、“從1到N”的跨越，多個(gè)案例為全國(guó)首創(chuàng)，并在全國(guó)推廣。

中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)制度創(chuàng)新專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)

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9月8日，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)發(fā)布新一批創(chuàng)新案例，包括全國(guó)首創(chuàng)高鐵“客改貨”快運(yùn)模式、“中亞+中歐”國(guó)際班列跨境運(yùn)輸新通道、跨境人員往來(lái)便利化集成創(chuàng)新、“RCEP原產(chǎn)地證+跨境人民幣結(jié)算”全程網(wǎng)辦模式等9個(gè)。

讓我們來(lái)看看這些案例都有哪些亮點(diǎn)和成效：

◆案例一：全國(guó)首創(chuàng)高鐵“客改貨”快運(yùn)模式

2023年7月12日，首列裝載昆明和成都當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)和商務(wù)急件的高鐵快運(yùn)動(dòng)車(chē)分別從昆明片區(qū)洛羊站和成都雙流西站雙向?qū)﹂_(kāi)，標(biāo)志著昆明—成都整列“高鐵快運(yùn)”動(dòng)車(chē)組試驗(yàn)線正式開(kāi)通運(yùn)行，創(chuàng)新高附加值高鐵貨運(yùn)模式，提升昆明鐵路貨運(yùn)樞紐能級(jí)。

為豐富創(chuàng)新鐵路運(yùn)輸模式，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)攜手國(guó)鐵集團(tuán)昆明鐵路局、中鐵快運(yùn)昆明分公司推出高鐵“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”快運(yùn)班列服務(wù)，試點(diǎn)昆明洛羊鎮(zhèn)站至成都雙流西站間整列動(dòng)車(chē)組高鐵快運(yùn)批量運(yùn)輸工作。片區(qū)管委會(huì)與鐵路部門(mén)對(duì)昆明洛羊高鐵客運(yùn)站進(jìn)行了全面適應(yīng)性改造，“客改貨”后最高運(yùn)行時(shí)速可達(dá)250公里，最大裝載重量可達(dá)55噸以上，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸能力和經(jīng)濟(jì)效益雙提升。

“高鐵快運(yùn)”動(dòng)車(chē)組運(yùn)行時(shí)間約6小時(shí)，成昆兩地快件實(shí)現(xiàn)“次日達(dá)”，部分快遞實(shí)現(xiàn)“次晨達(dá)”，為生鮮食品、商務(wù)急件、生物醫(yī)藥、電子產(chǎn)品等時(shí)效性高、高附加值貨物提供了便捷高效運(yùn)輸通道。

◆案例二：“中亞+中歐”國(guó)際班列跨境運(yùn)輸新通道

昆明自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動(dòng)青白江自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新開(kāi)拓“中亞+中歐”國(guó)際班列跨境運(yùn)輸新通道，成功打造“西路陸海新通道+瀾湄南向大通道”運(yùn)輸品牌，雙方在集貨、通關(guān)、物流、監(jiān)管、分撥等方面充分對(duì)接，兩地自貿(mào)片區(qū)、鐵路、海關(guān)等部門(mén)協(xié)同打通“中老鐵路+中歐班列”線路堵點(diǎn)，推行多式聯(lián)運(yùn)“一單到底”，促進(jìn)運(yùn)輸便利化。

7月2日，首列裝載汽車(chē)零配件的“中亞+中歐”國(guó)際運(yùn)輸列車(chē)從泰國(guó)羅勇始發(fā)，經(jīng)中老鐵路磨憨鐵路口岸入境，轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸至成都，后搭乘中歐班列從阿拉山口鐵路口岸運(yùn)輸出境，于7月17日抵達(dá)匈牙利布達(dá)佩斯?！拔髀逢懞Ｐ峦ǖ?瀾湄南向大通道”運(yùn)輸班列結(jié)合“瀾湄快線”和“蓉歐速達(dá)”五定班列雙重優(yōu)勢(shì)，全程定時(shí)、定線，按圖定時(shí)刻開(kāi)行，實(shí)現(xiàn)東南亞至歐洲鐵路直達(dá)，物流運(yùn)輸時(shí)間較傳統(tǒng)海運(yùn)節(jié)約一半以上，最快15天到達(dá)，貿(mào)易企業(yè)可節(jié)約物流成本1000美元/40尺箱以上，為企業(yè)提供一條縱跨亞歐大陸常態(tài)化國(guó)際物流新通道。

◆案例三：跨境人員往來(lái)便利化集成創(chuàng)新

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)積極探索跨境人員往來(lái)便利化制度創(chuàng)新，協(xié)同交警、外辦推動(dòng)優(yōu)化境外中國(guó)公民換領(lǐng)駕駛證、因公臨時(shí)出國(guó)（境）等跨境業(yè)務(wù)辦理流程，攜手鐵路部門(mén)提升中老鐵路客運(yùn)便利化水平，打造一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步便利跨境人員往來(lái)，擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平。

此舉進(jìn)一步促進(jìn)了中老鐵路跨境客運(yùn)提質(zhì)增速。中老鐵路國(guó)際旅客列車(chē)開(kāi)行100多天以來(lái)，深受中外游客青睞，累計(jì)有49個(gè)國(guó)家和地區(qū)的4.2萬(wàn)名旅客選擇乘坐中老鐵路動(dòng)車(chē)跨境旅行。鐵路、海關(guān)、邊檢等部門(mén)根據(jù)前期通關(guān)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、旅客出入境需求等，增加人員和設(shè)備投入，完善和優(yōu)化磨憨鐵路口岸通關(guān)流程，旅客出、入境時(shí)間分別由之前的1.5小時(shí)壓縮至1小時(shí)，全程通關(guān)時(shí)間由之前的3小時(shí)壓縮至2小時(shí)。

◆案例四：國(guó)際性花卉產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

昆明國(guó)際花卉拍賣(mài)交易中心有限公司（以下簡(jiǎn)稱“昆明花拍中心”）強(qiáng)化市場(chǎng)功能建設(shè)和引領(lǐng)，順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，整合各類(lèi)資源，建立花卉全產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，目前，已建成全國(guó)首個(gè)鮮切花交易數(shù)據(jù)庫(kù)和“數(shù)字云花”大數(shù)據(jù)中心。

依托“數(shù)字云花”大數(shù)據(jù)中心，昆明花拍中心實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、產(chǎn)品、品控、交易、物流、信息發(fā)布、客戶服務(wù)等環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通，昆明花拍中心已成為亞洲交易規(guī)模最大的花卉拍賣(mài)市場(chǎng)。截至目前，昆明花拍中心注冊(cè)供貨商2.5萬(wàn)家、產(chǎn)地批發(fā)商3000多家，鮮花交易日均規(guī)?？蛇_(dá)450—500萬(wàn)枝；花卉數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)了40多個(gè)大類(lèi)、1000多個(gè)花卉品種近20年交易數(shù)據(jù)，涉及不同產(chǎn)區(qū)、不同生產(chǎn)群體、不同花卉品種的產(chǎn)量、質(zhì)量、等級(jí)、價(jià)格和不同市場(chǎng)需求。

◆案例五：協(xié)同創(chuàng)新助力中老鐵路供電安全

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)充分發(fā)揮先行先試作用，大力探索電力創(chuàng)新發(fā)展道路，聯(lián)動(dòng)供電企業(yè)推進(jìn)中老鐵路智能電網(wǎng)建設(shè)，協(xié)同打造數(shù)智化電力體系和外部供電安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控體系，為構(gòu)建區(qū)域性國(guó)際能源樞紐夯實(shí)基礎(chǔ)。

為確保王家營(yíng)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所穩(wěn)定電力供應(yīng)，保障進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫、驗(yàn)放、監(jiān)管等工作有序進(jìn)行，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)對(duì)接供電企業(yè)，研究建設(shè)“不停電”作業(yè)示范區(qū)。

此外，著眼于中老鐵路國(guó)際班列運(yùn)輸保障，云南電網(wǎng)與老撾國(guó)家電力公司共同成立老中電力投資有限責(zé)任公司，制定了符合老撾國(guó)情和業(yè)務(wù)實(shí)際的安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急管理體系。

進(jìn)一步滿足了海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站高效通關(guān)作業(yè)用電需求，保障了中老鐵路老撾段平穩(wěn)運(yùn)行。

◆案例六：“RCEP原產(chǎn)地證+跨境人民幣結(jié)算”全程網(wǎng)辦模式

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)域）緊抓RCEP協(xié)議落地生效機(jī)遇，聚焦貿(mào)易便利化改革，探索“RCEP原產(chǎn)地證+跨境人民幣結(jié)算”全程網(wǎng)辦模式，助力對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

通過(guò)靠前服務(wù)深化政企合作、搭建外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、融入多種服務(wù)場(chǎng)景等舉措，進(jìn)一步提高了貿(mào)易效率，壓縮貿(mào)易周期和降低企業(yè)成本。截至目前，已成功實(shí)施7單，平均貿(mào)易周期縮短1至2天，物流用時(shí)縮短33%，收結(jié)匯時(shí)間壓縮至20小時(shí)，貿(mào)易成本平均降低37.5%。

◆案例七：“共享法務(wù)+網(wǎng)約律師”法律公共服務(wù)創(chuàng)新模式

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)域）充分發(fā)揮公共法律服務(wù)在改善營(yíng)商環(huán)境、調(diào)解社會(huì)矛盾的重要作用，通過(guò)建立線下線上法律服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新打造“共享法務(wù)+網(wǎng)約律師”法律公共服務(wù)模式，為企業(yè)和群眾提供“全覆蓋、全天候、普惠式”的法律服務(wù)。

出臺(tái)加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)方案、搭建數(shù)字法務(wù)平臺(tái)、引入法律公共服務(wù)機(jī)構(gòu)有效提升公共法律服務(wù)時(shí)效等舉措，建立線下線上法律服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和群眾提供24小時(shí)全天候公共法律服務(wù)。目前已有3000余戶企業(yè)和群眾使用線上法律服務(wù)。

◆案例八：全省首建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快調(diào)快處快審協(xié)同工作機(jī)制

為有效破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉證難、周期長(zhǎng)、成本高等問(wèn)題，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)域）通過(guò)縱向運(yùn)用中國(guó)（昆明）國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的數(shù)據(jù)資源，技術(shù)資源，在案件調(diào)解中以業(yè)務(wù)技術(shù)支撐參與調(diào)解，橫向整合片區(qū)檢察、行政、司法資源，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政、司法監(jiān)督與技術(shù)協(xié)同資源的共享，建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制、快保護(hù)、強(qiáng)保護(hù)、同保護(hù)機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判制度，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作在基層實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、資源共享、快速維權(quán)的一個(gè)探索實(shí)踐。

該機(jī)制進(jìn)一步提升了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快調(diào)快處快審效率，有效形成片區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全方位立體保護(hù)格局，有效增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。目前，片區(qū)內(nèi)國(guó)家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范（優(yōu)勢(shì)）企業(yè)達(dá)116家，區(qū)內(nèi)一企業(yè)榮獲中國(guó)專(zhuān)利銀獎(jiǎng)，并成功培育全省首家國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化示范市場(chǎng)1個(gè)。

◆案例九：數(shù)字“引擎”助力簡(jiǎn)案快辦跑出“5G”速度

為進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置，縮短輕微刑事案件辦理期限，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)域）人民檢察院以轄區(qū)簡(jiǎn)類(lèi)案件中占比最大的“醉駕類(lèi)”危險(xiǎn)駕駛案件為基礎(chǔ)，優(yōu)化檢警協(xié)作，組建專(zhuān)兼職模式團(tuán)隊(duì)，主導(dǎo)研發(fā)“危險(xiǎn)駕駛案單軌制‘簡(jiǎn)案快辦’子系統(tǒng)”，通過(guò)數(shù)字賦能，助力簡(jiǎn)案快辦跑出“5G”速度。

通過(guò)優(yōu)化檢警協(xié)作、組建專(zhuān)兼職模式團(tuán)隊(duì)、研發(fā)“危險(xiǎn)駕駛案單軌制‘簡(jiǎn)案快辦’子系統(tǒng)”等措施，有效提升了案件辦理便利性，縮短辦案時(shí)間，提高辦案效率，進(jìn)而推動(dòng)更高質(zhì)量的數(shù)字檢察發(fā)展。

云南網(wǎng)記者張雁群

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