四部門發(fā)布數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系建設指南 助力鄉(xiāng)村全面振興

9月1日，中央網(wǎng)信辦等四部門發(fā)布的《數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系建設指南》(以下簡稱指南)提出，到2025年，初步建成數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系。重點領域標準制修訂工作步伐加快，基本滿足數(shù)字鄉(xiāng)村建設需求，國家標準、行業(yè)標準應用多點突破，地方標準、團體標準研究同步實施，打造一批標準應用試點，形成標準支撐和引領數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的良好局面。

助力鄉(xiāng)村全面振興

數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，標準化在推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設中發(fā)揮著引領性、支撐性作用。加強數(shù)字鄉(xiāng)村標準化建設，對于推動解決當前數(shù)字鄉(xiāng)村領域基礎設施、農機裝備、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通等問題，全面支撐鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式數(shù)字化轉型具有重要意義。

中央網(wǎng)信辦有關負責人表示，2021年10月，中共中央國務院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》，明確提出要“強化標準引領，實施鄉(xiāng)村振興標準化行動，加強數(shù)字鄉(xiāng)村標準化建設”。今年中央一號文件對“數(shù)字鄉(xiāng)村標準化建設”也作出了具體部署安排。

為指導當前和未來一段時間內數(shù)字鄉(xiāng)村標準化工作，中央網(wǎng)信辦、農業(yè)農村部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局會同有關部門編制了《數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系建設指南》，提出了數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系框架，明確了“十四五”時期數(shù)字鄉(xiāng)村標準化建設目標、建設內容和建設路徑，進一步優(yōu)化標準規(guī)劃布局，突出標準有效供給，強化標準應用實施，為標準化建設引領數(shù)字鄉(xiāng)村高質量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村全面振興提供了保障。

據(jù)悉，指南提出的數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系框架，包括基礎與通用標準、數(shù)字基礎設施標準、農業(yè)農村數(shù)據(jù)標準、農業(yè)信息化標準、鄉(xiāng)村數(shù)字化標準、建設與管理標準、安全與保障標準7部分內容。

指南結合標準制修訂工作要求，從標準應用、標準制定、標準修訂、標準轉化4個方面提出了數(shù)字鄉(xiāng)村標準化建設路徑，并對相關領域已發(fā)布或制定中的國家標準、行業(yè)標準進行了梳理，供各地區(qū)、各有關部門和有關行業(yè)在推進標準化工作時參考。

部署四方面重點任務

為加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村領域關鍵亟須標準的研制，指南以專欄的形式部署了4個方面重點任務。

一是農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標準建設方面，重點開展物聯(lián)網(wǎng)感知和控制標準、物聯(lián)網(wǎng)應用標準的研制。二是農業(yè)農村大數(shù)據(jù)標準建設方面，重點開展農業(yè)自然資源數(shù)據(jù)標準、農業(yè)種質資源數(shù)據(jù)標準、農村集體資產(chǎn)數(shù)據(jù)標準、農村產(chǎn)權流轉交易數(shù)據(jù)標準、農村宅基地數(shù)據(jù)標準、農業(yè)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)標準、農業(yè)耕地土壤數(shù)據(jù)標準的研制。三是農業(yè)信息化標準建設方面，重點開展智慧種植標準、智慧畜牧標準、智慧漁業(yè)標準的研制。四是農村電商標準建設方面，重點開展農產(chǎn)品電商倉儲物流數(shù)字化標準、農產(chǎn)品電商交易標準、農產(chǎn)品電商數(shù)字化質量認證標準、農產(chǎn)品冷鏈標準的研制。

為了推動指南各項建設內容有效落實，確保建設目標如期完成，中央網(wǎng)信辦將會同有關部門加強統(tǒng)籌協(xié)調，依托數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制，統(tǒng)籌做好數(shù)字鄉(xiāng)村標準化各項工作。建立健全數(shù)字鄉(xiāng)村相關信息系統(tǒng)共建和數(shù)據(jù)共享規(guī)則，強化跨部門、跨層級、跨行業(yè)、跨領域之間的協(xié)調聯(lián)動、政策協(xié)同和信息共享，合力推進數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系建設。

指導有關國家、行業(yè)標準化技術組織等加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村國家標準、行業(yè)標準制修訂，做好應用標準與基礎通用標準、新制定標準與已發(fā)布標準的有效銜接。引導地方、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等與標準化技術組織加強合作，因地制宜、多點并行推動數(shù)字鄉(xiāng)村地方標準、團體標準的制修訂。

同時，探索將標準化建設納入數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展評價指標體系，適時組織開展數(shù)字鄉(xiāng)村標準化試點和評估評價，強化試點地區(qū)重要標準的應用和推廣。

農村電商標準化提速

商務部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國農村網(wǎng)絡零售額達9759.3億元，同比增長2.5%。其中，農村實物商品網(wǎng)絡零售額為8904.4億元，增長3.6%。全國農產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額為2506.7億元，同比增長11.2%。

今年上半年，商務部會同財政部、國家鄉(xiāng)村振興局共同組織實施了縣域商業(yè)建設行動，全國建設改造縣級物流配送中心69個、村級便民商店6.5萬個，菜鳥物流的縣域共配中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞站、農產(chǎn)品產(chǎn)地的數(shù)字化系統(tǒng)建設卓有成效。

當前，大型電商平臺企業(yè)正在向農業(yè)的生產(chǎn)端延伸，一些地方探索運用消費大數(shù)據(jù)引導產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構調整。伴隨著農村電商發(fā)展，冷鏈物流、快遞業(yè)等也加快發(fā)展，大幅降低了農產(chǎn)品出村進城的損耗和成本。在數(shù)據(jù)流、資金流、物流的交互作用下，農產(chǎn)品優(yōu)質優(yōu)價市場機制加快形成，農業(yè)增產(chǎn)增收的市場條件更加完善。

南京財經(jīng)大學教授楊向陽認為，對農產(chǎn)品電商來說，標準化的重要性不言而喻。在具體組織和操作層面，可以考慮發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和農村合作組織等的作用，支持大企業(yè)、龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)等牽頭或主導，結合本地和所在領域的實踐情況，探索和制定相應的系列標準，推動整個行業(yè)和市場的規(guī)范運行，以標準化降低成本，以標準化提升競爭力。

9月1日至2日，由商務部、北京市商務局主辦的“2022中國電子商務大會”在北京國家會議中心舉行。商務部副部長盛秋平表示，數(shù)商興農是新時期加快適應數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型的重要工程，以惠農網(wǎng)為代表的企業(yè)運用先進的“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”技術，在助推三農發(fā)展的道路上不斷探索，開拓創(chuàng)新，深耕前行。

惠農網(wǎng)創(chuàng)始人兼CEO申斌表示，惠農網(wǎng)利用數(shù)字化技術助力農村電商發(fā)展已有10年，通過搭建全國性農業(yè)電商平臺惠農網(wǎng)，已經(jīng)基本完成農業(yè)流通端的數(shù)字化，每天有50萬采購商在惠農網(wǎng)上找產(chǎn)品;通過全國主產(chǎn)區(qū)深度服務，實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)端數(shù)字化，助力產(chǎn)業(yè)轉型升級，已深度服務全國20個省80余個縣域;通過農業(yè)大數(shù)據(jù)及金融服務，實現(xiàn)生產(chǎn)和銷售精準匹配、無縫對接，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設成效顯著

●鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設持續(xù)推進，我國現(xiàn)有行政村已實現(xiàn)“村村通寬帶”，農村網(wǎng)民規(guī)模已達2.84億，城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異不斷縮小。

●鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展，2021年全國農村網(wǎng)絡零售額達2.05萬億元，全國農產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額4221億元。

●鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系不斷完善，信息惠民服務持續(xù)深化，數(shù)字技術、數(shù)字經(jīng)濟在廣大農村地區(qū)抗擊新冠肺炎疫情、恢復生產(chǎn)生活方面發(fā)揮了重要作用。

關鍵詞： 數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系建設指南 部署重點任務 鄉(xiāng)村全面振興 農村電商