安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例將于12月起施行 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)法治化進(jìn)程

9月29日，安徽省第十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過(guò)《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，《條例》共11章71條，自2022年12月1日起施行。《條例》的頒布實(shí)施，對(duì)于深入貫徹積極老齡觀、健康老齡化理念，落實(shí)人口老齡化戰(zhàn)略，解決我省養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展難題，推動(dòng)促進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)法治化進(jìn)程，具有重要意義。

去年我省60歲及以上人口達(dá)1146萬(wàn)人

據(jù)悉，2021年我省60歲及以上人口為1146萬(wàn)人，占常住人口18.75%，預(yù)計(jì)到2030年將達(dá)到1870萬(wàn)人。隨著老齡化程度進(jìn)一步加深，老有所養(yǎng)已經(jīng)成為群眾關(guān)心的重大民生問(wèn)題，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展也面臨一系列新問(wèn)題新挑戰(zhàn)：如養(yǎng)老服務(wù)形式需要拓展、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置和服務(wù)規(guī)范需要加強(qiáng)、養(yǎng)老扶持保障措施需要跟進(jìn)、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)需要加強(qiáng)等。

制定《條例》是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，回應(yīng)人民關(guān)切的現(xiàn)實(shí)需要，有利于紓解養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，適應(yīng)我省老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，進(jìn)一步提升我省養(yǎng)老服務(wù)水平。

制定《條例》將調(diào)動(dòng)各方面力量，整合各方面資源，為人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，健全與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與老年人實(shí)際需求相匹配的養(yǎng)老服務(wù)體系。

明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)相關(guān)要求

《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。規(guī)定配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)做到“四同步”，已建成住宅區(qū)未配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限配置。

規(guī)定推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施均衡合理布局，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙設(shè)施改造，老年人、殘疾人家庭適老化、無(wú)障礙改造。未經(jīng)法定程序不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)。

明確居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)作用

《條例》規(guī)定家庭成員應(yīng)當(dāng)培育和傳承家庭美德，履行法定義務(wù)。規(guī)定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人需要，提供個(gè)性化服務(wù);對(duì)高齡、空巢、獨(dú)居、失能、殘疾、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供居家醫(yī)療服務(wù)，基層人民政府實(shí)施定期探訪。

我省將推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)，明確縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)站的職責(zé)。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)企業(yè)開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

規(guī)定有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)老年食堂、老年助餐點(diǎn)，支持餐飲企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、慈善組織、單位食堂等為老年人提供助餐服務(wù)，并保障服務(wù)質(zhì)量。

明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)營(yíng)規(guī)范

《條例》規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立要求和服務(wù)要求。政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮提供基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)作用，提供無(wú)償或者低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)。

支持社會(huì)力量參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持各類主體提供普惠養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)國(guó)有資本布局養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)民間資本整合閑置資源開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入院評(píng)估制度，確定護(hù)理照料等級(jí)，開(kāi)展服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定提供全日制集中住宿、照料護(hù)理等服務(wù)，包括食品安全、住房安全等六類服務(wù)。規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員的基本素質(zhì)和道德素養(yǎng)，包括尊重老年人人格尊嚴(yán)、禁止歧視、恐嚇、謾罵、侮辱、毆打、虐待、遺棄老年人。

明確促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的相關(guān)舉措

《條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌資源，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，政府相關(guān)部門出臺(tái)舉措推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合。規(guī)定推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相融合，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)同址或者鄰近設(shè)置，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)入駐養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，醫(yī)療床位與養(yǎng)老床位規(guī)范轉(zhuǎn)換。

規(guī)定推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生相融合，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展雙向簽約合作;支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)場(chǎng)所，符合條件的納入醫(yī)保;支持醫(yī)師、護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展健康服務(wù)。規(guī)定完善基層用藥管理制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥報(bào)銷政策，建立健康檔案，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度。規(guī)定支持適用老年人的中醫(yī)藥技術(shù)、方法和服務(wù)，利用本地資源開(kāi)放康養(yǎng)項(xiàng)目。

明確推進(jìn)智慧養(yǎng)老

《條例》規(guī)定省級(jí)建立養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)，縣(市、區(qū))建立智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái);規(guī)定支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量、物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供安全健康、健康護(hù)理、生活服務(wù)等方面智慧養(yǎng)老服務(wù)。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策推動(dòng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)定鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)研發(fā)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品，開(kāi)展產(chǎn)品、服務(wù)的適老化改造。(記者 汪喬)

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