【基層踐悟】縣域科技創(chuàng)新支撐能力建設(shè)的實踐與探索

【學(xué)思想強黨性重實踐建新功】

【基層踐悟】

【資料圖】

縣域科技創(chuàng)新支撐能力建設(shè)的實踐與探索

汪世松劉玉玲

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，是我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要基石，縣域的創(chuàng)新能力是區(qū)域創(chuàng)新以及國家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分。作為科技創(chuàng)新體系的“神經(jīng)末梢”，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)在縣域，活力在縣域，難點也在縣域。探索確立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的模式，是推動縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

臨澤縣以科技型企業(yè)及科研機構(gòu)平臺建設(shè)和水平能力提升為重點，以科技項目為引導(dǎo)，以資金投入為支撐，大力推進全縣科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，取得了明顯成效?？萍贾蝿?chuàng)新給臨澤縣各行各業(yè)發(fā)展注入了蓬勃向上的活力，但是存在的問題也不容忽視：科技型企業(yè)與科研機構(gòu)總量偏少、力量薄弱、管理欠缺；科學(xué)研究與試驗發(fā)展投入力度不足，企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費不足；工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較低；人才結(jié)構(gòu)老化，創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才緊缺；人才引進、培養(yǎng)和服務(wù)有待改善。因此，加強縣域科技創(chuàng)新支撐能力建設(shè)要堅持系統(tǒng)觀念，全鏈條整體部署，一體推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，推動形成企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系。

大力培育科技創(chuàng)新型企業(yè)和科研平臺機構(gòu)。一是實施科技型中小企業(yè)成長、高新技術(shù)企業(yè)培育工程，培育一批專精特新中小企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)。完善開放性課題攻關(guān)機制，以組織實施科技計劃項目為抓手，組織產(chǎn)業(yè)鏈中的科技型中小企業(yè)、科研機構(gòu)參與校企協(xié)同創(chuàng)新，推進中小企業(yè)向科技型企業(yè)升級，科技型企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)升級。二是搭建拓展企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作平臺。鼓勵和支持企業(yè)與高校、科研院所進行研究合作，建立聯(lián)合培養(yǎng)基地、合作實驗室或者產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地以及產(chǎn)業(yè)知識庫、數(shù)據(jù)信息庫等，為培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新技術(shù)人才搭建平臺。

進一步健全和完善科技創(chuàng)新體系。完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，構(gòu)建全程化服務(wù)鏈條，以加速技術(shù)轉(zhuǎn)移和企業(yè)成長為目標(biāo)，構(gòu)建需求導(dǎo)向的應(yīng)用研究、中試孵化、檢驗檢測等全程技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。加強科技服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)化能力建設(shè)，引導(dǎo)其逐步實現(xiàn)服務(wù)領(lǐng)域及服務(wù)內(nèi)容的專業(yè)化，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)差異化發(fā)展與合理分工。提高個性化服務(wù)水平。鼓勵各類科技服務(wù)機構(gòu)圍繞不同創(chuàng)新領(lǐng)域、企業(yè)不同成長階段的需求，提供個性化創(chuàng)新支撐服務(wù)。加大科技統(tǒng)籌布局，支持特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)。進一步完善科技創(chuàng)新政策體系，制定并落實激勵政策，對企業(yè)科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)制定相應(yīng)激勵措施，鼓勵自主創(chuàng)新、專利申請、品牌建設(shè)等。

建立科技創(chuàng)新投融資服務(wù)體系。要加大科技投入力度，加大項目爭取力度，發(fā)揮財政項目引導(dǎo)作用，逐年加大科技投入。探索建立科技創(chuàng)新專項資金、科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，為高新技術(shù)企業(yè)融資和重點科技創(chuàng)新項目開辟綠色融資通道，解決科技創(chuàng)新中資金短缺問題。創(chuàng)新人才工作資金投入、預(yù)算管理機制，以人才項目為抓手，實施人才項目化管理。圍繞建設(shè)目標(biāo)，征集發(fā)布攻關(guān)項目，有針對性地組織開展人才項目申報，通過項目落實引進、培訓(xùn)和培養(yǎng)各項措施，確保人才工作資金使用取得實效。建立有效的資金追蹤機制，公開對使用效益進行評估，保障財政對科學(xué)技術(shù)的支出投入到科學(xué)研究與試驗發(fā)展項目中去，有效地推動科學(xué)研究與試驗發(fā)展活動的開展。

提升服務(wù)創(chuàng)新孵化能力。整合科技、人才、資金資源，以科技園、產(chǎn)業(yè)園為依托，創(chuàng)新型縣市建設(shè)為總攬，著力提升服務(wù)創(chuàng)新、孵化能力。在現(xiàn)有重點產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)上，重新組建生產(chǎn)力促進中心，組織開展企業(yè)科技創(chuàng)新調(diào)查；組織開展縣域特色產(chǎn)業(yè)和工業(yè)項目摸底調(diào)查，全面掌握科技創(chuàng)新企業(yè)狀況，為創(chuàng)新型企業(yè)倍增計劃提供基礎(chǔ)科技創(chuàng)新分析基礎(chǔ)。建立企業(yè)誠信檔案，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。

優(yōu)化創(chuàng)新人才培育機制和政策措施。完善科技人才考核評價體制機制。構(gòu)建以機構(gòu)平臺職能和發(fā)展目標(biāo)為核心的考核指標(biāo)，引導(dǎo)和促進形成正確合理的評價導(dǎo)向。發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進和使用中的主導(dǎo)作用，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。切實保障將個人發(fā)展目標(biāo)和機構(gòu)發(fā)展目標(biāo)、縣域發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系在一起。完善人才培養(yǎng)計劃。要圍繞實施工業(yè)突破、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級、旅游業(yè)提質(zhì)增效、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)壯大、數(shù)字經(jīng)濟賦能等，完善培訓(xùn)計劃規(guī)劃，落實標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)措施，以提高實踐能力為重點，開展校企互動式專業(yè)人才培養(yǎng)。健全各類人才保障服務(wù)，為各類人才在戶籍辦理、社保醫(yī)療、檔案托管、配偶隨遷、子女就學(xué)等方面提供高效便捷的“一站式”服務(wù)。

作者單位：臨澤縣科技中心；臨澤縣工業(yè)開發(fā)區(qū)辦公室

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