山西太原：多措并舉激發(fā)科研創(chuàng)新活力

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50萬元(含)以下的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)原則上一次性撥付到位，開展穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)，加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度……3月22日，記者從山西省太原市科技局獲悉，日前太原市發(fā)布了《關(guān)于改革完善市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，旨在激發(fā)全市科研人員創(chuàng)新活力，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，構(gòu)建高水平創(chuàng)新體系。

《實(shí)施意見》明確將從擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)、完善經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制、加大科研人員激勵(lì)力度、減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)、創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入與支持方式、改進(jìn)科研績(jī)效管理和監(jiān)督檢查6個(gè)方面出實(shí)招。

按照《實(shí)施意見》，太原市將簡(jiǎn)化預(yù)算編制科目合并項(xiàng)目評(píng)審和預(yù)算評(píng)審，在下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)的同時(shí)試行經(jīng)費(fèi)包干制，試行后不再編制項(xiàng)目預(yù)算，不設(shè)置直接費(fèi)用和間接費(fèi)用比例限制。

值得一提的是，在完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制方面，將合理確定經(jīng)費(fèi)撥付計(jì)劃，太原市級(jí)“揭榜掛帥”科研項(xiàng)目依據(jù)合同約定的“里程碑”時(shí)間、交付物、考核指標(biāo)、考核方式等情況撥付財(cái)政資金;其他市級(jí)科研項(xiàng)目可由項(xiàng)目管理部門根據(jù)不同類型科研項(xiàng)目的特點(diǎn)、研究進(jìn)度、資金需求等撥付財(cái)政資金。50萬元(含)以下的項(xiàng)目原則上一次性撥付到位。

為進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情，《實(shí)施意見》在明確為科研人員減輕“減少項(xiàng)目信息重復(fù)填報(bào)”“改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理方式”“優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購”等事務(wù)性負(fù)擔(dān)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大科研人員激勵(lì)力度。

在重大技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、市屬轉(zhuǎn)制院所等領(lǐng)域率先開展穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)。允許試點(diǎn)單位從穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)中提取不超過20%作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。市屬高校、科研院所和國(guó)有企業(yè)對(duì)持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資;通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等市場(chǎng)化方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化所獲得的科技成果轉(zhuǎn)化收益，其具體分配方式和比例在充分聽取本單位科研人員意見基礎(chǔ)上進(jìn)行約定，用于激勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的部分不低于70%等。

同時(shí)持續(xù)加大市級(jí)財(cái)政科技投入力度，推動(dòng)科技與金融深度融合，探索建立投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、科技保險(xiǎn)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度。探索利用科技創(chuàng)新類引導(dǎo)基金，通過進(jìn)一步加大讓利幅度、建立容錯(cuò)機(jī)制等措施，引導(dǎo)社會(huì)資本投資，推動(dòng)更多具有重大價(jià)值的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

山西省太原市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為推進(jìn)《實(shí)施意見》盡快落地，太原市科技局會(huì)聯(lián)合有關(guān)部門配套系列保障措施，督促指導(dǎo)政策落實(shí)，抓好政策貫通和銜接。

“我們將聚焦科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策和改革舉措落地‘最后一公里’，及時(shí)清理修改相關(guān)規(guī)定，不斷提高科研經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)能力水平。”該負(fù)責(zé)人表示。

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