每日觀點(diǎn)：區(qū)域科技創(chuàng)新哪里強(qiáng)？這份報(bào)告來解題

12月7日，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院在京發(fā)布《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價(jià)報(bào)告2022》。評價(jià)結(jié)果顯示，黨的十八大以來，我國區(qū)域科技創(chuàng)新水平普遍提升，重大戰(zhàn)略區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展成效顯著。2022年，全國綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)得分為75.42分，比2012年提高了15.14分。

值得關(guān)注的是，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)中心引領(lǐng)地位進(jìn)一步強(qiáng)化，輻射帶動(dòng)京津冀、長三角、泛珠三角等區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。長江經(jīng)濟(jì)帶與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展沿線地區(qū)科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。

“我國多層次、各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善，有力支撐我國創(chuàng)新型國家和科技強(qiáng)國建設(shè)?！敝袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長張旭說，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展指明方向，要“深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”“統(tǒng)籌推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)”。

(資料圖)

三個(gè)梯隊(duì)見證區(qū)域創(chuàng)新水平提升

“《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價(jià)報(bào)告》是國家創(chuàng)新調(diào)查制度系列報(bào)告之一，也是迄今國內(nèi)持續(xù)時(shí)間最長的評價(jià)報(bào)告之一。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院技術(shù)預(yù)測與統(tǒng)計(jì)分析研究所所長玄兆輝介紹，本年度報(bào)告從科技創(chuàng)新環(huán)境、科技活動(dòng)投入、科技活動(dòng)產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五個(gè)方面，對全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市科技創(chuàng)新水平進(jìn)行測度和評價(jià)。

根據(jù)綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)，全國31個(gè)地區(qū)可劃分為創(chuàng)新領(lǐng)先地區(qū)、中等創(chuàng)新地區(qū)和創(chuàng)新追趕地區(qū)三個(gè)梯隊(duì)。

第一梯隊(duì)，為綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)值高于全國平均水平的地區(qū)，2022年包括上海、北京、天津、廣東、江蘇和浙江，與2012年報(bào)告排名完全一致;

第二梯隊(duì)，為綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)值低于全國平均水平、但高于50分的地區(qū)，2022年包括重慶、湖北、陜西、甘肅等21個(gè)地區(qū)，較2012年增加14個(gè)地區(qū);

第三梯隊(duì)，為綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)值在50分以下的地區(qū)，2022年包括青海、云南、新疆和西藏4個(gè)地區(qū)，比2012年減少14個(gè)地區(qū)。

三大科創(chuàng)中心引領(lǐng)地位強(qiáng)化

關(guān)于北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大科創(chuàng)中心建設(shè)成效，報(bào)告亮出數(shù)據(jù)說話。

北京加快建設(shè)具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新中心，2022年綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)到86.2分，綜合排名全國第2位。R&D人員數(shù)為33.6萬人年(2020年數(shù)據(jù)，下同);R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到6.44%，位列全國第一;技術(shù)市場輸出技術(shù)成交額6316.2億元，占全國總額的22%。

不僅如此，北京創(chuàng)新成果溢出效應(yīng)明顯，北京輸出到津冀的技術(shù)合同成交額達(dá)到347.5億元，比上年增長22.9%。天津綜合科技創(chuàng)新水平比上年提升1位，重回三甲行列。

上海國際科技創(chuàng)新中心交出的成績單引人注目，綜合科技創(chuàng)新水平多年排名全國第1位，科技活動(dòng)財(cái)力投入指數(shù)排名全國第一;R&D經(jīng)費(fèi)支出1615.7億元，與GDP的比值為4.17%……

“長三角在上海的引領(lǐng)下已成為國內(nèi)最具競爭力的區(qū)域共同體?！毙纵x告訴科技日報(bào)記者，江蘇和浙江綜合排名穩(wěn)居全國第5位和第6位，安徽區(qū)域創(chuàng)新能力持續(xù)提升，長三角協(xié)同創(chuàng)新體系持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新體系效能快速顯現(xiàn);開放創(chuàng)新水平不斷提升，技術(shù)國際收入已接近全國的50%。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成效同樣顯著。廣東綜合科技創(chuàng)新水平位列全國第4，科技活動(dòng)人力投入、技術(shù)成果市場化、資本生產(chǎn)率均居全國首位?；浉郯拇鬄硡^(qū)成為具有重要國際影響力的科技集群，根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的報(bào)告，“深圳-香港-廣州”科技集群連續(xù)多年位列全球第2位。

長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域地區(qū)表現(xiàn)不俗

值得一提的是，長江經(jīng)濟(jì)帶沿江11個(gè)省市落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)的支撐引領(lǐng)作用。長江中游地區(qū)，包括以武漢為創(chuàng)新高地的湖北、湖南和江西“三省”，“三省”R&D經(jīng)費(fèi)支出、R&D人員占全國比重均為9.5%左右。長江上游地區(qū)，包括以重慶和成都為高地，輻射引領(lǐng)四川、貴州和云南的“一市三省”，R&D經(jīng)費(fèi)支出、R&D人員占全國比重均為8%左右，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占全國比重為10%。

報(bào)告顯示，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展沿線地區(qū)科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。其中，陜西綜合科技創(chuàng)新水平排名第9位，科技活動(dòng)產(chǎn)出排名全國第4位;山東綜合科技創(chuàng)新水平排名第11位，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)排名比上年提升7位;甘肅、青海努力改善創(chuàng)新環(huán)境，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升區(qū)域競爭力。

“黨的十八大以來，我國創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域格局發(fā)生了深刻變化，逐步形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的多層次戰(zhàn)略布局?！毙纵x直言，在科技創(chuàng)新取得明顯進(jìn)步的同時(shí)，我國區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展還有一些亟需關(guān)注的問題，如在疫情等因素影響下，部分地區(qū)科技創(chuàng)新投入增長乏力，區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新活躍度有待提升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待突破，部分資源型區(qū)域向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型還較緩慢等。

為此，報(bào)告建議，面向未來，區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展要按照黨的二十大戰(zhàn)略部署，加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系能力建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新在塑造國家發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢中的重要作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新中心在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中的核心地位，提升區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新的能力和水平，為我國創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國建設(shè)提供更有力支撐。

關(guān)鍵詞： 科技創(chuàng)新 發(fā)展戰(zhàn)略 黃河流域 科創(chuàng)中心 黨的十八大