我國首部生態(tài)保護(hù)紅線藍(lán)皮書正式發(fā)布

(資料圖)

記者今日從自然資源部獲悉，中國國土勘測規(guī)劃院組織編撰的《中國生態(tài)保護(hù)紅線藍(lán)皮書（2023年）》（以下簡稱《藍(lán)皮書》）首次與社會公眾見面。這是我國首部生態(tài)保護(hù)紅線藍(lán)皮書，系統(tǒng)總結(jié)了全面完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定的歷程、方法、成果和實(shí)踐案例，提出了加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管、完善生態(tài)保護(hù)紅線制度的思路和建議。

據(jù)了解，生態(tài)保護(hù)紅線是生態(tài)文明建設(shè)的代表性成果和重大制度創(chuàng)新。自然資源部結(jié)合《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》的編制，會同生態(tài)環(huán)境部、國家林草局等部門，首次全面完成了全國陸海生態(tài)保護(hù)紅線劃定，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，為全球生態(tài)保護(hù)與治理提供了中國方案。

本次規(guī)劃劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積合計(jì)約319萬平方公里，其中陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積約304萬平方公里（占我國陸域國土面積比例超過30%），海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積約15萬平方公里。通過生態(tài)保護(hù)紅線劃定，把我國自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域完整保護(hù)起來，實(shí)現(xiàn)了對重要自然資源、生態(tài)空間、珍稀瀕危物種和棲息地的大規(guī)模、整體性保護(hù)，為子孫后代留下寶貴的自然資產(chǎn)和山清水秀的美麗家園。

據(jù)介紹，生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作做到了“六個堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，站在人與自然和諧共生的高度，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，把生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。

二是堅(jiān)持底線思維，牢固樹立山水林田湖草沙是生命共同體的理念，以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎(chǔ)，將生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱，以及具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，包括了整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地，牢牢守住國家生態(tài)安全底線，筑牢國家生態(tài)安全屏障，加快形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局。

三是堅(jiān)持以人為本，注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機(jī)融合，強(qiáng)化人口密集的城市群、都市圈地區(qū)的生態(tài)功能，塑造更多城市“綠心”“綠肺”，讓廣大市民能夠就近享受綠水青山等美好生態(tài)，允許在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)保留對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，將良好的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為最普惠的民生福祉。

四是堅(jiān)持自信自立，充分發(fā)掘我國國土資源的地域性、多樣性優(yōu)勢，引導(dǎo)各地立足資源稟賦特點(diǎn)，將寶貴的自然遺產(chǎn)和豐富多彩的景觀資源作為美麗國土的重要標(biāo)識和支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源納入生態(tài)保護(hù)紅線，將底線變成優(yōu)勢，為“兩山”轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。

五是堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)保護(hù)紅線劃定范圍涵蓋了我國屬于全球生物多樣性保護(hù)的全部熱點(diǎn)區(qū)域、90%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)類型，國際重要濕地也全面納入，構(gòu)建起面向全球的生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

六是堅(jiān)持全生命周期管理，將生態(tài)保護(hù)紅線納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，確?！皵?shù)、線、圖”一致，并落實(shí)到實(shí)體空間，建立國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展監(jiān)測和保護(hù)成效評估工作，切實(shí)加強(qiáng)全生命周期監(jiān)管，將最嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)制度落到實(shí)處，確保劃得實(shí)、守得住、效果好。

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