增強科技型中小企業(yè)研發(fā)能力 推動財稅等政策加大落實力度

1月13日，科技部官網(wǎng)公布《關于營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》(以下簡稱《通知》)，其中提到，到“十四五”末，形成支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的制度體系，營造全社會支持中小企業(yè)研發(fā)的環(huán)境氛圍，科技型中小企業(yè)數(shù)量新增20萬家。增強科技型中小企業(yè)研發(fā)能力，實現(xiàn)“四科”標準科技型中小企業(yè)新增5萬家。

文件所說的“四科”標準科技型中小企業(yè)，即每個科技企業(yè)要擁有關鍵核心技術的科技產品、科技人員占比大于60%、以高價值知識產權為代表的科技成果超過5項、研發(fā)投入強度高于6%。

以支持科技型中小企業(yè)研發(fā)為主線，推動科技、金融、財稅等政策加大落實力度，《通知》從優(yōu)化資助模式、完善政策措施、集聚高端人才、創(chuàng)造應用場景、夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎條件等方面，形成支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的制度安排，支持科技型中小企業(yè)開展關鍵核心技術攻關，大幅提升中小企業(yè)研發(fā)能力，推動高水平科技自立自強。

在優(yōu)化支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的資助模式中，《通知》指出，優(yōu)化科技計劃支持研發(fā)的機制。在國家重點研發(fā)計劃重點專項中，單列一定預算資助科技型中小企業(yè)研發(fā)活動，精準支持具備條件的科技型中小企業(yè)承擔國家科技任務，加快培養(yǎng)一批研發(fā)能力強、技術水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術產品等“四科”特征明顯的科技型中小企業(yè)。同時，優(yōu)化國家科技成果轉化引導基金績效評價制度，將支持科技型中小企業(yè)突破關鍵核心技術作為重要績效考核指標等。

針對落實支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的政策措施，《通知》明確，促進鼓勵企業(yè)研發(fā)的政策應享盡享，建立金融資本支持企業(yè)創(chuàng)新積分制。比如，進一步落實好科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、小型微利企業(yè)所得稅減征等政策;鼓勵各地建立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新積分評價指標體系，升級科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃。

“提升支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的人才服務。”《通知》提到，支持科技型中小企業(yè)集聚高端人才，鼓勵各地方探索完善校企、院企科研人員“雙聘”或“旋轉門”機制，支持各地將科技型中小企業(yè)高端研發(fā)人才納入相應的職稱序列。同時，鼓勵科技型中小企業(yè)引進國際人才，鼓勵在企業(yè)工作并取得永久居留資格的外籍科學家領銜承擔科技計劃項目。

值得關注的是，圍繞創(chuàng)造支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的應用場景，夯實支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎條件，《通知》亦有相應安排。

具體而言，國家創(chuàng)新型城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等要向科技型中小企業(yè)開放智慧城市、重大工程等應用場景，發(fā)布場景清單，形成一批具有核心競爭力和商業(yè)價值的示范產品;支持探索科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產品政府采購制度。此外，探索更加適應研發(fā)的新型園區(qū)治理模式，如完善高新區(qū)等評價指標體系，將支持科技型中小企業(yè)技術研發(fā)作為重要評價指標;鼓勵區(qū)內大企業(yè)建立技術研發(fā)“揭榜掛帥”制度，形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展模式。

《通知》還強調，厚植科技型中小企業(yè)研發(fā)根基，進一步優(yōu)化“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產業(yè)園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，深化賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革;強化支持科技型中小企業(yè)研發(fā)評價導向等。

關鍵詞： 科技型中小企業(yè) 研發(fā)能力 科技人員 關鍵核心技術