山東不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新營商環(huán)境，高新技術企業(yè)數量井噴

“全省新增高新技術企業(yè)3100家，總數達到1.46萬家;截止到2020年，13家國家高新區(qū)注冊企業(yè)24.5萬家。”這是去年，山東在打造科技企業(yè)方陣方面交出的成績單。

在高企數量井噴背后，是山東省科技廳在持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新營商環(huán)境上的努力。他們在完善科技型企業(yè)梯次培育體系、加大鼓勵企業(yè)創(chuàng)新扶持力度、激發(fā)企業(yè)內在創(chuàng)新動力三個方面深度布局，打造了多層次、有實力、有活力的科技企業(yè)方陣，為經濟社會高質量發(fā)展提供了有力支撐。

實施“三項”工程，壯大科技型企業(yè)隊伍

科技型企業(yè)的成長有其自身規(guī)律，政策措施要尊重規(guī)律，“恰到好處”地發(fā)力。為此，山東省聚焦科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型領軍企業(yè)全生命周期，實施了“三項”工程。

山東高質量布局建設科技企業(yè)孵化載體，為科技型企業(yè)培育提供源頭力量。他們深入開展科技型中小企業(yè)入庫服務工作，2020年新增備案國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間2家、國家眾創(chuàng)空間50家，國家級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間共340家，總數居全國前列。全省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)超過2.5萬家，為培育高新技術企業(yè)提供源頭力量。

每年梳理一批創(chuàng)新基礎好、有發(fā)展?jié)摿Φ母叱砷L科技型中小企業(yè)，納入高新技術企業(yè)培育后備庫進行精心精準扶持，加快培育成長為高新技術企業(yè)，這是山東出臺的《山東省高新技術企業(yè)培育庫工作細則》的核心訴求。此外，他們修訂《山東省中小企業(yè)升級高新技術企業(yè)財政獎勵資金管理辦法》，將孵化載體培育高企補助金額由最高100萬提高至200萬元，對首次通過高新技術企業(yè)認定的中小微企業(yè)給予10萬元補助，對屬于集成電路、氫能領域且首次通過高新技術企業(yè)認定的中小微企業(yè)給予15萬元補助，加大高新技術企業(yè)培育力度，充分激發(fā)企業(yè)的科技創(chuàng)新活力。

在“十強”產業(yè)各領域，山東分別確定2—5家科技創(chuàng)新領軍企業(yè)，支持其建設新型研發(fā)機構、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等重大公共創(chuàng)新平臺，組織開展關鍵共性技術協(xié)同攻關。山東還建立科創(chuàng)板上市企業(yè)培育庫，優(yōu)選50家左右標桿企業(yè)進行“一對一”專業(yè)化服務輔導，2021年以來5家企業(yè)實現在科創(chuàng)板上市，目前共有16家科創(chuàng)板企業(yè)。

推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵企業(yè)大膽創(chuàng)新

企業(yè)創(chuàng)新顧慮什么?需要什么?山東省堅持問題導向，破除制約企業(yè)發(fā)展的制度障礙，持續(xù)健全完善企業(yè)創(chuàng)新激勵政策，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力，山東設立科技型企業(yè)培育引導資金，支持500家科技型中小企業(yè)加速科技成果轉化落地，建立科技型企業(yè)“白名單”制度和科技增信評價體系，將單戶企業(yè)納入風險補償的科技成果轉化貸款年度余額提高到2000萬元。

引導企業(yè)加大研發(fā)投入，山東出臺了《關于進一步提高全社會研發(fā)投入的若干措施》，按規(guī)定落實高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除等促進企業(yè)技術創(chuàng)新的稅收支持政策，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入。為全省21389戶企業(yè)落實2019年度研發(fā)費用稅前加計扣除政策，加計額達899.85億元。落實2020年中小微企業(yè)升級高新技術企業(yè)財政獎補政策，惠及企業(yè)1887家，補助資金18679萬元。落實2019年度高新技術企業(yè)所得稅減免131.76億元。

山東鼓勵企業(yè)承擔重大科研任務，2020年該省重大科技創(chuàng)新工程全部由企業(yè)牽頭，與高校、科研院所等優(yōu)質創(chuàng)新資源組成創(chuàng)新聯合體，以揭榜組閣的方式共同組織開展“卡脖子”技術攻關。同時，鼓勵企業(yè)開展基礎研究和應用基礎研究，與浪潮、東岳等龍頭企業(yè)設立聯合基金，2019年以來引導企業(yè)投入基礎研究和應用基礎研究經費超過2000萬元。

此外，山東支持企業(yè)組織實施具有引領帶動作用、關系經濟社會長遠發(fā)展的重大科技成果轉化和產業(yè)化項目以及能夠解決行業(yè)重大關鍵共性技術、促進產業(yè)鏈關鍵核心技術提升的創(chuàng)新研發(fā)項目，集聚各類創(chuàng)新資源精準賦能企業(yè)。 2020年首批項目預算資金4億元，篩選20家企業(yè)作為擬投資標的。截至2021年4月1日，完成9家企業(yè)的投資協(xié)議簽署，完成7家企業(yè)出資，累計投資金額1.1億元，撬動社會資本跟投2.6億元。

產學研深度融合，激發(fā)企業(yè)內創(chuàng)力

如何提升全省企業(yè)技術創(chuàng)新能力和核心競爭力?山東發(fā)揮省級重大技術創(chuàng)新引導及產業(yè)化項目作用，以產學研深度融合共育創(chuàng)新合力。

平臺是撬動科技創(chuàng)新不可或缺的力量。正因為此，山東持續(xù)支持企業(yè)牽頭建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等重大科技創(chuàng)新平臺，突破行業(yè)重大關鍵技術與“卡脖子”難題，促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力整體提升。截至目前，支持企業(yè)牽頭建設省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體18家(全省30家)、省技術創(chuàng)新中心41家(全省65家)，備案省級新型研發(fā)機構173家(全省300家)，省重點實驗室中40%由企業(yè)牽頭建設。由濰柴動力牽頭承建的國家燃料電池技術創(chuàng)新中心正式落戶山東，將提升我國燃料電池及相關行業(yè)核心競爭力。

同時，山東擴大創(chuàng)新券實施力度。2020年，這里為675家中小微企業(yè)補助金額908萬元，同比增長17.14%。同時，他們召開全省創(chuàng)新券工作推進會，加大推廣應用創(chuàng)新券力度，高效配置科技資源。

金融為科技插上騰飛的翅膀。山東鼓勵和引導社會資本參與科技創(chuàng)新，70余家合作銀行為1700余家企業(yè)發(fā)放科技成果轉化貸款約96億元，是2019年的2.1倍，有效緩解了科技型中小企業(yè)的融資難題。

截至目前，山東已經連續(xù)舉辦三屆中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動，將遴選勝出的入庫企業(yè)項目予以立項支持。自2017年以來，累計參賽科技型中小企業(yè)4021家，創(chuàng)新團隊777個，共為1293家勝出企業(yè)和團隊提供科技計劃、科技金融等補助經費支持2.56億元，推薦136家企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國行業(yè)總決賽，其中36家在國賽獲獎，獲中央獎勵資金1100萬元。

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