青島科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)四“高”，引領(lǐng)建設(shè)創(chuàng)新型城市

青島擁有全國(guó)1/3的部級(jí)以上涉海高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和近30%的涉海院士;青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深海基地等重大平臺(tái)建成投入運(yùn)行，中科院青島生物能源與過(guò)程研究所整建制落戶;“時(shí)速250公里動(dòng)車組高速轉(zhuǎn)向架及應(yīng)用”“海洋特征寡糖的制備技術(shù)與應(yīng)用開(kāi)發(fā)”分別榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)……6月24日，在青島市委宣傳部舉辦的“奮斗百年路,啟航新征程”新聞發(fā)布會(huì)上，青島市科技局副局長(zhǎng)吳緒永表示，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)青島科技創(chuàng)新取得了重要成就。

科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)四“高”

高水平科技供給不斷提升。吳緒永說(shuō)，全市2020年技術(shù)合同成交額286.6億元，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量41件，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量1755件，分別較“十二五”末增長(zhǎng)220%、215%和417%。國(guó)家發(fā)改委國(guó)家信息中心發(fā)布《2020中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市生態(tài)指數(shù)研究報(bào)告》，青島位居“雙創(chuàng)領(lǐng)跑型城市”第10位。科技部發(fā)布2020國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力指數(shù)榜單，青島進(jìn)入前十強(qiáng)。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布了2020年全球創(chuàng)新集群百?gòu)?qiáng)，青島排在第69位，比2019年上升11個(gè)位次，是國(guó)內(nèi)位次上升最快的城市，還有兩個(gè)城市也是11位，總共入榜國(guó)內(nèi)十幾個(gè)城市。

高端創(chuàng)新平臺(tái)不斷擴(kuò)容。青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室自主研發(fā)的水下滑翔機(jī)再次刷新下潛世界紀(jì)錄。國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心時(shí)速600公里高速磁浮試驗(yàn)樣車成功試跑。中科院海洋大科學(xué)中心主體完工。山東能源研究院奠基。青島新能源山東省實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)。獲批省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體4家和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心8家，這是2020年。引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)累計(jì)超過(guò)50家。累計(jì)設(shè)立海外聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室5家，擁有國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地19家，居計(jì)劃單列市首位。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。2020年，青島市備案國(guó)家科技型中小企業(yè)超5000家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)4396家，占山東省30%，較2012年增長(zhǎng)了7倍。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)上市行動(dòng)，全市“十三五”期間上市高企達(dá)28家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)61.77%，較2012年增長(zhǎng)22個(gè)百分點(diǎn)，居全省首位。

高能效創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。總規(guī)模500億元青島市科創(chuàng)母基金，已深入對(duì)接子基金超200支，立項(xiàng)子基金40支、規(guī)模超200億元。建立科技型企業(yè)信貸“白名單”制度、推廣“投(保)貸聯(lián)動(dòng)”“高企貸”等科技金融產(chǎn)品，助力科技型企業(yè)融資超過(guò)660億元。九次入選“魅力中國(guó)—外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”十強(qiáng)榜單。

市場(chǎng)化導(dǎo)向深化科技改革體現(xiàn)五“突出”

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。吳緒永說(shuō)，近年來(lái)，青島市圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，遵循市場(chǎng)的邏輯深化科技改革，五個(gè)“突出”加快打造國(guó)際化創(chuàng)新型城市。

突出關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。面向社會(huì)常態(tài)化征集科技計(jì)劃項(xiàng)目需求和指南，2020年至今已收集到近700條建議。在篩選項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大企業(yè)家、投資人、咨詢專家的參與度和話語(yǔ)權(quán)，堅(jiān)持用市場(chǎng)眼光考量科研項(xiàng)目。支持四川大學(xué)青島研究院與青啤集團(tuán)聯(lián)合開(kāi)發(fā)瓶蓋密封材料，完全取代德國(guó)進(jìn)口。支持中科院蘭化所青島研發(fā)中心研發(fā)的高端潤(rùn)滑油脂材料打破國(guó)外壟斷，風(fēng)力發(fā)電潤(rùn)滑材料裝機(jī)量國(guó)內(nèi)品牌第一。支持建設(shè)國(guó)家橡膠與輪胎工程技術(shù)研究中心，“橡鏈云”成為全球橡膠輪胎細(xì)分領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)冠軍。

突出科技成果轉(zhuǎn)化。成立半島科創(chuàng)聯(lián)盟，依托檸檬豆市場(chǎng)化平臺(tái)運(yùn)作，協(xié)同膠東半島五市創(chuàng)新資源打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，發(fā)展盟員228家，梳理創(chuàng)新需求近1300項(xiàng)，收集科研成果1.5萬(wàn)余項(xiàng)，舉辦線上線下成果對(duì)接會(huì)1.9萬(wàn)余場(chǎng)。建立“局校會(huì)商”制度,推動(dòng)駐青高校成立市場(chǎng)化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。開(kāi)發(fā)高企成果對(duì)接數(shù)字化平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)將企業(yè)技術(shù)需求與科研機(jī)構(gòu)成果匹配。建設(shè)4家省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、14家省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，培育5家市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、306家市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，探索產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)“組閣揭榜制”，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)上市行動(dòng)，通過(guò)上市服務(wù)聯(lián)盟、上市培育庫(kù)等組合拳，助推更多企業(yè)借助資本力量實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式成長(zhǎng)，20個(gè)月時(shí)間成功推動(dòng)15家高企上市(過(guò)會(huì))。實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育計(jì)劃，2020年備案國(guó)家科技型中小企業(yè)超5000家，較上年翻一番，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)4396家，占全省30%。開(kāi)展孵化器提升行動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)華夏基石、春光里、創(chuàng)業(yè)黑馬等“自帶流量”的平臺(tái)型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)打造全國(guó)頂尖的標(biāo)桿孵化器。

突出激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化流程再造、制度創(chuàng)新，著眼于支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)拿論文、獎(jiǎng)項(xiàng)、專利“交賬”的傳統(tǒng)打法。在技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)中，不再把論文作為主要評(píng)審依據(jù)。在山東科技大學(xué)、青島大學(xué)、青島科技大學(xué)開(kāi)展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。獲批科技部薪酬外匯便利化和外國(guó)人管理兩個(gè)國(guó)家試點(diǎn),科技部外籍高端人才R簽證審批權(quán)下放我市。

突出科技管理改革。針對(duì)科技資金“撒芝麻鹽”問(wèn)題，50萬(wàn)元以下160個(gè)項(xiàng)目全部砍掉，將資金集中在高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域。設(shè)立局區(qū)(市)會(huì)商專項(xiàng)，對(duì)遴選的戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目疊加市區(qū)兩級(jí)政策支持。試點(diǎn)開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革，直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部交給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

科技引領(lǐng)建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型城市

一座城市對(duì)科技的態(tài)度，決定了城市發(fā)展的高度。吳緒永表示，“十四五”開(kāi)新局，青島市緊盯國(guó)家重大戰(zhàn)略，緊盯“十四五”規(guī)劃布局，進(jìn)一步深化加快國(guó)際化創(chuàng)新型城市建設(shè)，強(qiáng)化“提升科技創(chuàng)新策源能力、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)”三大支撐，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源能力提升。依托海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)海洋大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)海洋信息領(lǐng)域科研資源產(chǎn)業(yè)化，積極推進(jìn)海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室入列。推進(jìn)國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、中科院海洋大科學(xué)研究中心、山東能源研究院、青島新能源山東省實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和顛覆性創(chuàng)新，通過(guò)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和開(kāi)發(fā)未來(lái)場(chǎng)景，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化科創(chuàng)資源空間布局，建設(shè)科教產(chǎn)融合園區(qū)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新街區(qū)，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的創(chuàng)新微生態(tài)，推動(dòng)青島高新區(qū)“一區(qū)多園”協(xié)同發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位。

強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育。大力支持科技型中小企業(yè)，壯大高新技術(shù)企業(yè)，開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)上市行動(dòng)，落實(shí)好研發(fā)后補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)新券等支持政策，通過(guò)政策傾斜、精準(zhǔn)培訓(xùn)、對(duì)接訂單和資金等措施，完善科技型企業(yè)梯次培育體系。依托高科技頭部企業(yè)集聚高端創(chuàng)新資源，完善產(chǎn)業(yè)配套，加快打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軌道交通、新能源汽車、現(xiàn)代海洋、新材料等具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)營(yíng)造。實(shí)施科技人才支撐行動(dòng)，出臺(tái)青島市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才(團(tuán)隊(duì))選拔管理辦法，市級(jí)項(xiàng)目資助以股權(quán)投資方式予以支持，暢通創(chuàng)投風(fēng)投基金與創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)接渠道，推動(dòng)人才項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)結(jié)合。修訂科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推進(jìn)“提名制”改革，提高企業(yè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)比例，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域探索設(shè)立專業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)。實(shí)施科技金融結(jié)合行動(dòng)，鼓勵(lì)銀行設(shè)立科技支行，大力推廣“投(保)貸聯(lián)動(dòng)”等科技金融產(chǎn)品。實(shí)施基金招商，以股權(quán)投資方式招引項(xiàng)目。研究設(shè)立聯(lián)合基金，探索“財(cái)政+企業(yè)”投入模式，引導(dǎo)整合社會(huì)資金支持原創(chuàng)性和顛覆性技術(shù)研究。實(shí)施孵化器提升行動(dòng)，引進(jìn)更多的專業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，提升孵化器的管理運(yùn)營(yíng)能力。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研對(duì)接行動(dòng)，促進(jìn)科技成果供需雙方進(jìn)行有效對(duì)接，同時(shí)積極打造第三方科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。

吳緒永表示，“十四五”期間，青島市著力打通從科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)的通道，加快推動(dòng)新技術(shù)與本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式加速落地，不斷引領(lǐng)青島走上高質(zhì)量發(fā)展“快車道”。

(科技日?qǐng)?bào)記者 王健高 通訊員 王雨君)

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