青島“四位一體”推進(jìn)科技成果評(píng)價(jià)新模式，取得顯著成果

6月22日，膠州灣畔的青島市城陽(yáng)上馬鹽堿地稻作改良示范基地一派忙碌景象：烈日酷暑下，基地工作人員彎腰插秧、有用插秧機(jī)沿直線進(jìn)行插秧作業(yè)……青島海水稻研究發(fā)展中心上馬基地種植負(fù)責(zé)人王亞菲介紹，到本月底，5000畝秧苗將全部移栽完成，主要種植的品種為去年產(chǎn)量較高的YC2009和YC2003兩個(gè)品種，這兩個(gè)材料去年測(cè)產(chǎn)分別達(dá)到了畝產(chǎn)739.7公斤、542.5公斤……

王亞菲表示，這得益于科技成果評(píng)價(jià)“青島模式”,青島海水稻研究開發(fā)中心自主研發(fā)的“鹽堿地四維改良技術(shù)”經(jīng)科技成果評(píng)價(jià)，客戶認(rèn)可度很高，在項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)過(guò)程中，起到了較大的幫助作用，促進(jìn)其在全球應(yīng)用推廣。目前，已在青島城陽(yáng)、延安南泥灣、溫州瑞安、新疆阿克陶和阿聯(lián)酋迪拜等國(guó)內(nèi)外地區(qū)推廣應(yīng)用。

近日,中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為青島市如何完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，加速促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化帶來(lái)了新機(jī)遇。青島市科技局局長(zhǎng)呂鵬在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，青島市切實(shí)用好科技成果評(píng)價(jià)這個(gè)指揮棒，堅(jiān)持正確的科技成果評(píng)價(jià)導(dǎo)向，探索科技成果評(píng)價(jià)的路子和方法，形成了科技成果評(píng)價(jià)“青島模式”，在全國(guó)起到了示范引領(lǐng)作用。

頂層設(shè)計(jì)，“四位一體”推進(jìn)科技成果評(píng)價(jià)

截止目前，青島科技大學(xué)通過(guò)科研成果轉(zhuǎn)化、提供核心技術(shù)轉(zhuǎn)化支撐而上市的公司已經(jīng)達(dá)到了7個(gè)，注冊(cè)創(chuàng)新型“學(xué)科性公司”近80家，孵化科技企業(yè)300余家，所孵化企業(yè)近三年銷售收入近1100億元。

該校校長(zhǎng)陳克正在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，激勵(lì)政策解決了學(xué)校科研人員不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)，成果轉(zhuǎn)不了、轉(zhuǎn)不好等突出問(wèn)題，學(xué)校將教授科技成果“植入”企業(yè)，形成了“鼓勵(lì)教師推出成果—帶土移植—注冊(cè)學(xué)科性公司—轉(zhuǎn)化成果創(chuàng)造效益—教師股權(quán)激勵(lì)—技術(shù)再創(chuàng)新再升級(jí)”的科技成果轉(zhuǎn)化新路徑。

青島市“四位一體”推進(jìn)科技成果評(píng)價(jià)新模式，取得了顯著成果。呂鵬介紹，自科技部2009年開展科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作以來(lái)，青島市積極把握參加國(guó)家科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)機(jī)遇，將科技成果評(píng)價(jià)作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要工作，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家科技成果評(píng)價(jià)一期和二期試點(diǎn)工作，出臺(tái)系列工作方案，探索完成由政府主導(dǎo)的科技成果鑒定向第三方專業(yè)化科技成果評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變。將科技成果評(píng)價(jià)列入重點(diǎn)專項(xiàng)，2014年以來(lái)，將科技成果評(píng)價(jià)列入市重點(diǎn)專項(xiàng)，由科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)連續(xù)三年滾動(dòng)支持，每年支持180萬(wàn)元，有力保障了該項(xiàng)工作的長(zhǎng)期建設(shè)和穩(wěn)定發(fā)展。創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，堅(jiān)持評(píng)價(jià)數(shù)量向評(píng)價(jià)質(zhì)量和貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)變的導(dǎo)向，由青島市科技局下屬事業(yè)單位作為成果評(píng)價(jià)的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，切實(shí)有效推動(dòng)評(píng)價(jià)工作發(fā)揮作用。

“出政策、建體系、搭平臺(tái)、促改革”是青島市“四位一體”推進(jìn)科技成果評(píng)價(jià)工作的創(chuàng)新做法。呂鵬解讀說(shuō)——

出政策，制定出臺(tái)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法、考核辦法，以及評(píng)價(jià)專家備案管理、誠(chéng)信制度等多層次政策文件，營(yíng)造科技成果評(píng)價(jià)工作良好發(fā)展環(huán)境。

建體系，建立“政府、行業(yè)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、科技評(píng)估師”四位一體的科技成果評(píng)價(jià)組織體系，開展評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、考核、監(jiān)督管理和登記備案，對(duì)評(píng)價(jià)咨詢專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

搭平臺(tái)，依托青島技術(shù)交易市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)科技成果服務(wù)功能板塊，把科技成果評(píng)價(jià)與市場(chǎng)緊密結(jié)合，逐步探索多元化的市場(chǎng)評(píng)價(jià)新模式。

促改革，由政府組織成果鑒定為主轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鬟x擇評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，收費(fèi)評(píng)價(jià)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化服務(wù)方式，由單一評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、多家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多元化評(píng)價(jià)體系

這是一個(gè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化成果評(píng)估，證驗(yàn)成果價(jià)值，助力SF公司科研項(xiàng)目獲得山東省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的實(shí)例。

2017年，SF公司研發(fā)團(tuán)隊(duì)完成了“高速列車氣動(dòng)造型研究與應(yīng)用”項(xiàng)目，以高速列車氣動(dòng)造型設(shè)計(jì)、評(píng)估、制造為突破點(diǎn)，具有多項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)理論體系的大規(guī)模工程應(yīng)用，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益，提升了高速列車氣動(dòng)造型研發(fā)水平，有效支撐了我國(guó)高速列車的創(chuàng)新型發(fā)展，具備申請(qǐng)山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的潛力。

為輔助評(píng)審專家和相關(guān)單位更清晰地了解成果的價(jià)值，SF公司委托青島市專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了成果評(píng)估。在山東省科技進(jìn)步獎(jiǎng)提報(bào)過(guò)程中，成果評(píng)估結(jié)論作為客觀評(píng)價(jià)部分，真實(shí)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)成果的創(chuàng)新性和應(yīng)用效益。該項(xiàng)目通過(guò)層層篩選和審核，脫穎而出，斬獲2020年度山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

最新統(tǒng)計(jì)顯示，青島市已培育社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)30家，培養(yǎng)科技評(píng)估師294名，形成了青島市科技成果評(píng)價(jià)專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的中堅(jiān)力量。近5年，全市累計(jì)完成科技成果評(píng)價(jià)項(xiàng)目2422項(xiàng)，在全國(guó)科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)城市中居于前列。

作為承擔(dān)國(guó)家兩期科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)改革的單位，青島市不斷完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，針對(duì)基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用研究實(shí)施分類評(píng)價(jià)，引導(dǎo)科技成果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供個(gè)性化評(píng)價(jià)服務(wù);圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立了醫(yī)藥健康、海水養(yǎng)殖、高分子材料和農(nóng)業(yè)等10項(xiàng)分領(lǐng)域評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;建立了“政府、行業(yè)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和科技評(píng)估師”四位一體的評(píng)價(jià)體系，出版《科技成果評(píng)價(jià)理論與實(shí)務(wù)》評(píng)價(jià)教材，發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)《應(yīng)用技術(shù)類科技成果評(píng)價(jià)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范引導(dǎo)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)全國(guó)各地以轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的科技成果評(píng)價(jià)體系改革發(fā)揮了重要作用。青島市科技局副局長(zhǎng)吳緒永表示，全力推進(jìn)科技成果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)社會(huì)化、評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)市場(chǎng)化、評(píng)價(jià)人員專業(yè)化，青島市基本形成以標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)為主的多元化評(píng)價(jià)新模式。

標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)人才培訓(xùn)體系逐步完善。青島市科技局牽頭編制《科技成果標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)理論與實(shí)務(wù)》作為培訓(xùn)用書，加強(qiáng)培訓(xùn)師資力量、課程體系建設(shè)全面設(shè)計(jì)，通過(guò)建立明確的科技成果評(píng)價(jià)指標(biāo)“度量”的概念，形成一套“科技普通話”，從而促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

“青島模式”培訓(xùn)體系在全國(guó)范圍復(fù)制推廣。青島市在本市舉辦“海洋+科技評(píng)估師”、科技成果標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)培訓(xùn)等6期培訓(xùn)，培育科技評(píng)估師294人，并在全國(guó)范圍20多個(gè)省市提供專業(yè)培訓(xùn)60余次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)萬(wàn)余人。

為切實(shí)發(fā)揮好科技成果評(píng)價(jià)指揮棒作用，青島市高度重視評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量控制，突出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)，將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)范行業(yè)發(fā)展的重要支撐保障。

編制發(fā)布系列評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。吳緒永介紹，2017年，青島市發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)科技成果標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)《科技成果標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)規(guī)范》;2019年，青島市聯(lián)合13個(gè)省市發(fā)布《應(yīng)用技術(shù)類科技成果評(píng)價(jià)規(guī)范》等4項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，有效引導(dǎo)評(píng)價(jià)工作科學(xué)開展和規(guī)范管理。

分類評(píng)價(jià)，注重科技成果評(píng)價(jià)多樣化。吳緒永說(shuō)，青島市積極探索建立市場(chǎng)導(dǎo)向的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，深入研究滿足不同行業(yè)領(lǐng)域需求的分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完成石油石化、海水養(yǎng)殖、高分子材料和農(nóng)業(yè)等10項(xiàng)分領(lǐng)域評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

強(qiáng)化應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

3年前，中國(guó)科學(xué)院青島生物能源與過(guò)程研究所為推動(dòng)“甘油葡糖苷”項(xiàng)目進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)授權(quán)許可科研人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)投資入股的方式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)查分析與評(píng)定估算，以評(píng)價(jià)報(bào)告的形式充分展現(xiàn)了成果的技術(shù)先進(jìn)度、創(chuàng)新度、可靠性、經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值，為科技成果轉(zhuǎn)化提供了重要參考。該公司負(fù)責(zé)人告訴記者，此舉促進(jìn)了成果轉(zhuǎn)讓與作價(jià)投資，通過(guò)價(jià)值評(píng)估幫助企業(yè)更好地融入市場(chǎng)、獲得資本的認(rèn)可，也為研究所知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外投資提供決策依據(jù)，更好地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

青島市成果評(píng)價(jià)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，實(shí)現(xiàn)科技成果管理、科研管理、技術(shù)交易、企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展等多層次多維度應(yīng)用。

在實(shí)施科技成果評(píng)價(jià)過(guò)程中，青島市強(qiáng)化成果，助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，逐步推動(dòng)由傳統(tǒng)評(píng)價(jià)主要用于獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展，其中，為海爾、海信、中車等企業(yè)提供評(píng)價(jià)服務(wù)200余項(xiàng)，對(duì)于引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，助推區(qū)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化發(fā)揮了積極作用。記者了解到，中車四方車輛有限公司委托評(píng)價(jià)成果66項(xiàng)，涵蓋時(shí)速350公里長(zhǎng)編中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組、優(yōu)質(zhì)電阻點(diǎn)焊技術(shù)、數(shù)字化智能運(yùn)維平臺(tái)和整車自動(dòng)導(dǎo)通測(cè)試等多項(xiàng)自主創(chuàng)新技術(shù)，多項(xiàng)技術(shù)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，通過(guò)評(píng)價(jià)，優(yōu)化研究方案，提升了項(xiàng)目及科研人員管理水平，提升了中國(guó)在世界軌道交通領(lǐng)域的影響力。

提升產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可度，助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。青島市通過(guò)為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、商業(yè)前景分析等幫助企業(yè)梳理、修改、提煉成果，有效為企業(yè)指導(dǎo)研發(fā)方向，發(fā)掘優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。雪達(dá)集團(tuán)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其新研發(fā)的茶花油改性粘膠纖維潤(rùn)膚舒爽針織內(nèi)衣進(jìn)行評(píng)價(jià)，此舉為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)每年新增銷售額3000萬(wàn)元以上。

科技成果評(píng)價(jià)改革釋放新動(dòng)能，“青島模式”創(chuàng)新無(wú)止境。呂鵬表示，伴隨著科技改革創(chuàng)新的浪潮，“十四五”開新局，搶先機(jī)，青島市切實(shí)發(fā)揮好科技成果評(píng)價(jià)指揮棒作用，進(jìn)一步推廣復(fù)制青島市評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)做法，加快完善政府、社會(huì)組織、企業(yè)和投融資機(jī)構(gòu)等共同參與的多元評(píng)價(jià)體系，完善科技成果標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)理論與方法，建立科技成果篩選與轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，充分發(fā)揮科技成果評(píng)價(jià)在技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的重要性作用。

(科技日?qǐng)?bào)記者 王健高 通訊員 王雨君)

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