完善科技創(chuàng)新體制機制，奮力突圍破解“卡脖子”難題

過去一年，中國科技創(chuàng)新成果不凡。從“天問”探火到北斗組網(wǎng)，從“嫦娥”奔月到萬米深潛……新裝備、新紀(jì)錄層出不窮，一項項前沿科技成果引起全球關(guān)注。

政府工作報告提出，“促進(jìn)科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用。”參加全國兩會的代表委員認(rèn)為，“十四五”時期，中國科技創(chuàng)新大有作為。下一步，應(yīng)強化國家戰(zhàn)略科技力量，完善科技創(chuàng)新體制機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，奮力突圍破解“卡脖子”難題。

強化國家戰(zhàn)略科技力量

不少代表委員在接受本報采訪時認(rèn)為，應(yīng)強化國家戰(zhàn)略科技力量，完善科技項目和創(chuàng)新基地布局。

政府工作報告提出，實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，深入謀劃推進(jìn)“科技創(chuàng)新2030—重大項目”，改革科技重大專項實施方式，推廣“揭榜掛帥”等機制。全國人大代表、中國工程院院士、航空工業(yè)科技委副主任樊會濤說：“這為科技創(chuàng)新指明了方向，我們要爭取多承擔(dān)‘科技創(chuàng)新2030—重大項目’，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，打造航空領(lǐng)域的國家戰(zhàn)略科技力量。”

集成電路產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也是中國當(dāng)前需要重點突破的“卡脖子”領(lǐng)域。全國政協(xié)委員、中國工程院院士鄧中翰在提案中建議，發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制的優(yōu)勢，支持集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)實現(xiàn)芯片自主創(chuàng)新和“垂直領(lǐng)域創(chuàng)新”，進(jìn)而在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，解決核心技術(shù)“卡脖子”的問題。

原創(chuàng)性和引領(lǐng)性科技攻關(guān)對于強化國家戰(zhàn)略科技力量意義重大。全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院水生生物研究所研究員徐旭東說：“我們必須持之以恒加強基礎(chǔ)研究，加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)。中國的發(fā)展不僅受益于人類科技成果，也要為人類貢獻(xiàn)新的科學(xué)思想，帶來新的技術(shù)產(chǎn)品。”

全國人大代表、航空工業(yè)特飛所高級主任設(shè)計師張金華介紹，由該所自主研制的民用載人飛艇AS700，預(yù)計將于2021年下半年實現(xiàn)首飛。“AS700載人飛艇的成功研發(fā)和投入使用，將有效縮短中國與國外先進(jìn)的載人飛艇設(shè)計和制造技術(shù)的差距，提升中國在國際浮空飛行器領(lǐng)域的核心競爭力。”

完善科技創(chuàng)新體制機制

站在“十四五”開局之年的新起點上，完善科技創(chuàng)新體制機制，我們應(yīng)該怎么做?

提高創(chuàng)新鏈整體效能。

全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司董事長宋鑫認(rèn)為，當(dāng)前新一輪科技革命及產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，將徹底改變綠色產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和運行方式，關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈整合將成為企業(yè)爭相角逐的賽場。

創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。

全國人大代表、中國工程院院士、凱盛科技集團董事長彭壽認(rèn)為，工信部加速批準(zhǔn)建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持探索建立多元化、戰(zhàn)略性創(chuàng)新體制，提升創(chuàng)新鏈支撐能力，這將進(jìn)一步增強中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性、根植性和競爭力。他建議，鼓勵引導(dǎo)上下游企業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，加大支持關(guān)鍵材料在下游的認(rèn)證和應(yīng)用，對下游導(dǎo)入企業(yè)給予資金補貼，實現(xiàn)“好材能用、好材敢用”，打通從材料研發(fā)到終端應(yīng)用的“最后一公里”。

進(jìn)一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系和運行機制。

全國政協(xié)委員、國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏認(rèn)為，當(dāng)前亟需建立和完善分層次、多元化的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)體制和運行機制。通過省市縣三級執(zhí)法協(xié)作，發(fā)揮不同層級行政機構(gòu)和執(zhí)法隊伍的優(yōu)勢，形成合力，共同做好知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作。

完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，對企業(yè)增強科技創(chuàng)新能力提出了更高要求。全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨說：“時不我待，企業(yè)要狠抓科技創(chuàng)新，以技術(shù)引領(lǐng)未來發(fā)展，加強研發(fā)突破和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，有效賦能智能制造和智能服務(wù)。”

培養(yǎng)造就高水平人才隊伍

打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，需要擁有一批專業(yè)技術(shù)過硬、富有進(jìn)取精神的科技人才。

“科技自立自強，人才支撐很重要。”全國人大代表、廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技股份有限公司董事長袁玉宇建議，應(yīng)當(dāng)豐富人才評價標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)人才，建立起對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化研究一視同仁的人才評價機制。

如何給予科研單位和科研人員更多自主權(quán)?全國人大代表、中國電科國睿集團公司董事長胡明春認(rèn)為，推廣“揭榜掛帥”等機制，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的激勵機制，實施突出科學(xué)精神、能力和業(yè)績的分類考核評價方式，更好地激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，在重大科技工程實踐中錘煉青年人才。

全國人大代表、科大訊飛股份有限公司董事長劉慶峰認(rèn)為，后疫情時代，人工智能迎來前所未有的重大機遇，應(yīng)重視系統(tǒng)性創(chuàng)新能力，培養(yǎng)具有科學(xué)洞察力和市場洞察力的復(fù)合型人才，讓有科學(xué)家思維的企業(yè)家和有企業(yè)家思維的科學(xué)家在企業(yè)的舞臺上碰撞。

高等教育如何培養(yǎng)更多科技人才?全國政協(xié)委員、南通大學(xué)校長施衛(wèi)東指出，高等學(xué)校應(yīng)從自身體制機制改革入手，布局基礎(chǔ)研究，加大對基礎(chǔ)研究的支持力度，建立有利于激勵原始創(chuàng)新的評價機制，加強與科研機構(gòu)原始創(chuàng)新合作，集中培育一批原始創(chuàng)新研究基地和科研團隊，進(jìn)一步增強原始創(chuàng)新能力。

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院微電子研究所研究員周玉梅說，中國自主芯片已在北斗衛(wèi)星、超級計算機等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。“集成電路產(chǎn)業(yè)取得了長足進(jìn)步，但跟世界先進(jìn)技術(shù)相比仍有差距。希望有更多優(yōu)秀人才投身到集成電路產(chǎn)業(yè)，針對關(guān)鍵問題、‘卡脖子’問題下大力氣。”

關(guān)鍵詞： 科技創(chuàng)新體制 卡脖子難題