科學基金改革 為科研人員“松綁”卓有成效

“基礎研究的重要性怎么強調都不為過，國家對其投入也不斷加大，接下來要考慮的問題是如何提高基礎研究水平，產出更多原創(chuàng)性成果。”科技部部長王志剛在26日召開的第八屆國家自然科學基金委員會(以下簡稱自然科學基金委)第二次全體委員會會議上強調。

完善重大原創(chuàng)成果的培育機制、繼續(xù)給科研人員松綁、研究提出優(yōu)化完善科學基金科研誠信建設的方式方法……按照科學基金的發(fā)展目標，自然科學基金委主任李靜海給出了改革路線圖。

關鍵領域基礎研究成資助重點

李靜海介紹道，2018年，自然科學基金委共受理2391個依托單位約22.53萬項申請，統(tǒng)籌使用財政經費約277億元，資助1530個依托單位的各類項目約4.45萬項，合計資助金額約307億元。

與此同時，重要關鍵領域基礎研究和“卡脖子”背后的科學問題成為資助重點。過去一年，科學基金加大對數(shù)學、物理等基礎學科傾斜支持力度，啟動暗物質領域研究重點項目群，緊急啟動“非洲豬瘟重大基礎科學問題研究”專項資助工作，啟動實施“集成電路”“大型風洞設計建設”等領域關鍵科學問題項目群，部署“兩機”專項領域基礎研究、糖脂代謝等5個重大研究計劃。

為科研人員“松綁”卓有成效

2018年，自然科學基金委制定了55項改革任務的分工方案和責任清單。李靜海介紹道，自然科學基金委推動四類科學問題屬性資助導向的實施，“完成分類評審的流程設計、評審表格、信息系統(tǒng)的前期籌備工作，今年已安排在部分面上項目、全部重點項目進行試點，開展基于四類科學問題屬性的分類申請與評審”。

簡化管理，為科研人員減負是科學基金改革的重要內容。2018年，科學基金進一步簡化申請材料：青年科學基金項目不再列出參與者;國家杰出青年科學基金項目和創(chuàng)新研究群體項目不再提供學術委員會或專家組推薦意見;在站博士后申請項目時不再提供單位同意函;將申請書簡歷中所列代表性論著數(shù)目上限由10篇減少到5篇，引導科研人員更加重視成果的質量。

“繼優(yōu)秀青年科學基金項目、重點項目后，將青年科學基金項目納入無紙化申請試點。優(yōu)化資金管理制度，進一步簡化預算編制、下放預算調整權，盡可能為科研人員‘松綁’。”李靜海說。

凡是原創(chuàng)的就是科學基金要支持的

李靜海表示，2019年，自然科學基金委持續(xù)推進科學基金深化改革任務，研究四類科學問題的資助定位、資助模式、優(yōu)先順序、資助比例，加快制定完善全流程改革方案;加快推進“負責任、講信譽、計貢獻”評審機制的調研工作，制訂初步工作規(guī)則，等等。

同時，科學基金將繼續(xù)突出原始創(chuàng)新，切實提升培育重大原創(chuàng)成果的能力。加大力度支持科研人員自主選題開展基礎研究，繼續(xù)加強對數(shù)學、物理等基礎學科的傾斜支持力度。聚焦科學前沿和國家需求中的重要科學問題，關注學科交叉領域中可能產生重大突破的方向，加大穩(wěn)定支持力度。

“我們要用好增量經費，引導鼓勵并強化支持可望產生重大影響的原創(chuàng)研究。只要是原創(chuàng)的科學思想，不管是哪一類的資助導向，都是科學基金要支持的。”李靜海說，要統(tǒng)籌自下而上的自主選題和自上而下的頂層設計，針對不同層次的原創(chuàng)性思想，采取不同的支持力度和資助方式。此外，科學基金將突出“從0到1”原創(chuàng)導向，完善有利于資助原創(chuàng)思想的評審資助機制，探索實施推薦申請機制。

在給科研人員減負方面，科學基金將研究提高間接費用占比，試點項目經費使用“包干制”。

李靜海還強調，將針對當前科學基金申請評審資助過程中違反科學道德、違規(guī)違紀行為等問題，研究提出優(yōu)化完善科學基金科研誠信建設的方式方法，加強體現(xiàn)不同學科領域特征的科研倫理研究和體制建設，研究制定科學基金科研倫理手冊。

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