廣州南沙發(fā)展步入“加速度” 全球分撥產(chǎn)業(yè)集群已逐步形成

10年前，《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，廣州南沙新區(qū)成為繼上海浦東、天津?yàn)I海等新區(qū)之后的第6個國家級新區(qū)，越來越多的人才開始將目光聚焦于這片熱土。10年后，邁步新征程，在南沙改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，這片熱土又被賦予建設(shè)“立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺”的歷史使命，其勢已成、勢不可擋、未來可期。

10年間，南沙脫胎換骨，華麗蝶變。GDP從2012年的785.61億元，增長至2021年的2131.61億元。世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)投資項(xiàng)目達(dá)到了232個，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.67%，初步形成“1+1+3+N”科技創(chuàng)新體系。

與時俱進(jìn)謀發(fā)展，勇立潮頭敢為先。南沙所經(jīng)歷的10年是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的縮影，無數(shù)見證者、開創(chuàng)者、建設(shè)者的奮斗征程凝聚起磅礴的力量，匯聚成南沙改革開放的浪潮。

向世界，風(fēng)已來。伶仃洋畔、灣區(qū)之心，一座面向未來的機(jī)遇之城、活力之城、智慧之城——廣州南沙正在崛起。

跨越

“灣區(qū)之心”躍升“未來之城”

在霍英東眼里，南沙是個可以觀察中國走向現(xiàn)代化道路的小窗口，是個可以創(chuàng)造奇跡的地方。但在35年前，霍英東首提大舉開發(fā)南沙時，這里被譽(yù)為廣州的“西伯利亞”，只是一個22平方公里的“小南沙”。很多人聽到南沙的時候，會誤以為它是太平洋上的“南沙群島”。

直到十年前，南沙的命運(yùn)開始被改寫。2012年10月，《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，廣州南沙新區(qū)成為繼上海浦東、天津?yàn)I海等新區(qū)之后的第6個國家級新區(qū)，越來越多的人才開始將目光聚焦于這片熱土。在2015年4月21日，中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)正式掛牌后，南沙更是走上了“快速路”。

夜幕降臨，南沙“城市客廳”蕉門河畔，創(chuàng)享灣燈光次第亮起，這里是港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地，更是觀察南沙改革創(chuàng)新的絕佳窗口之一。十年前，這里還處于建設(shè)之中;十年后，這里已經(jīng)是廣州南沙粵港合作咨詢委員會、廣州市南沙區(qū)港澳青年五樂服務(wù)中心的所在地。在南沙區(qū)，集聚各具特色、不同緯度的青創(chuàng)基地11家，累計(jì)簽約入駐青創(chuàng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)超過300個，越來越多的青年人來到這里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)想未來。

“創(chuàng)享灣”是南沙十年間華麗蝶變的縮影。過去連身份都被認(rèn)錯的“小南沙”，如今已經(jīng)成為承載著眾多國家戰(zhàn)略平臺、擁有803平方公里的“大南沙”：南沙先后獲批國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)、國際化人才特區(qū)、跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)等國家級重大平臺政策，與國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等形成多重國家戰(zhàn)略疊加實(shí)施的發(fā)展格局，開發(fā)建設(shè)明顯加快，保持良好發(fā)展勢頭。今年南沙又迎來新的重大政策機(jī)遇。日前，國務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》(以下稱《南沙方案》)，支持南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺。

十年間，改革開放加快推進(jìn)，南沙發(fā)展步入“加速度”。從1993年到2014年這20多年時間內(nèi)，南沙GDP才首破1000億元。2021年，南沙的GDP便沖破2000億元，達(dá)到2131.6億元。第一個1000億，南沙用了20年，而第二個1000億臺階，南沙僅用了7年便輕松邁過。

這里是一方改革熱土：南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先探索，一系列制度性開放走在全國前列，已累計(jì)形成789項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中43項(xiàng)在全國推廣。全國首創(chuàng)港澳工程專業(yè)人才職稱評價標(biāo)準(zhǔn)體系、粵港澳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)模式。南沙始終不變的鮮明底色是敢闖敢試、先行先試。

這里是一片開放前沿：獲批全國首批跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，獲批國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。國際金融論壇(IFF)全球年會、首屆亞洲青年領(lǐng)袖論壇、第20屆亞洲科學(xué)理事會大會、CNBC全球科技大會、中國—太平洋島國漁業(yè)合作發(fā)展論壇等高端國際會議活動紛至沓來，南沙知名度和影響力不斷提升。

這里是一塊創(chuàng)新高地：冷泉生態(tài)系統(tǒng)等一批世界級大科學(xué)設(shè)施從無到有、落地扎根，南沙科學(xué)城被省納入大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心主要承載區(qū)。全國首個碳中和融資租賃服務(wù)平臺、全國首個應(yīng)對氣候變化支行等創(chuàng)新平臺項(xiàng)目落地。新興產(chǎn)業(yè)成型成勢，集聚人工智能和生命健康企業(yè)超680家，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園、集成電路產(chǎn)業(yè)園全面動工，中科空天飛行科技產(chǎn)業(yè)化基地8月投產(chǎn)。

這里是一座人民之城：是聯(lián)合國最適宜居住金獎城區(qū)、中國最具幸福感城市，建成海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)面積40.57平方公里，完成上級驗(yàn)收碧道48.7公里，市民可以“推窗見綠色、漫步進(jìn)公園”。

南沙傳承千年商都的開放基因，既通江達(dá)海，又鏈接全球，在國家新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)等多重戰(zhàn)略加持下，加速發(fā)展成粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略承載厚重、創(chuàng)新生態(tài)完備、宜居宜業(yè)宜商的“中央活力區(qū)”。

如今，從廣州市區(qū)驅(qū)車進(jìn)入南沙，走鳳凰大道，放眼望去是高樓林立的蕉門河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、呼嘯而過的地鐵四號線、水清岸綠的鳳凰湖公園、未來CBD明珠灣起步區(qū)，一幅大南沙的濱海生態(tài)新城藍(lán)圖正在繪就。

變遷

南沙港：從外貿(mào)小碼頭到“買全球、賣全球”大通道

在南沙四期碼頭前沿，記者看到岸橋按照信息系統(tǒng)自動發(fā)布的指令精準(zhǔn)地抓取船上的集裝箱，自動規(guī)劃路徑，將集裝箱運(yùn)往目的位置，軌道吊自動抓取集裝箱后放到指定位置，整個生產(chǎn)作業(yè)過程行云流水，作業(yè)區(qū)內(nèi)卻“空無一人”。

這是7月28日投產(chǎn)的廣州港南沙港區(qū)四期全自動化碼頭。

從全球首創(chuàng)北斗導(dǎo)航無人駕駛智能導(dǎo)引車，到全球最智能的全自動化碼頭信息系統(tǒng)，集北斗導(dǎo)航、5G通信、人工智能、無人駕駛等前沿技術(shù)于一體，南沙港區(qū)四期碼頭創(chuàng)造了多項(xiàng)“全球之最”，成為全球首個江海鐵多式聯(lián)運(yùn)全自動化碼頭，也是粵港澳大灣區(qū)首個全新建造的自動化碼頭。

而在南沙港2004年9月開港時，最初僅有一期碼頭1.4千米主岸線，4個十萬噸級深水泊位，第一個完整年2005年港口吞吐量為100萬標(biāo)箱。近年來，南沙港發(fā)展突飛猛進(jìn)，至今已有四期碼頭投入運(yùn)營，十萬噸級深水泊位20個，岸線5.7千米，可全天候靠泊20萬噸級船舶，2021年南沙港集裝箱吞吐量1766萬標(biāo)箱，創(chuàng)歷史新高。

“以前，南沙只有三個外貿(mào)小碼頭，工廠也只有寥寥幾家。現(xiàn)在，這里有14個一類口岸，進(jìn)口汽車、跨境電商、郵輪、飛機(jī)融資等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。” 廣州海關(guān)所屬南沙海關(guān)大南沙審核業(yè)務(wù)科科長徐彬見證了十余年來南沙外貿(mào)的發(fā)展變遷。

“最初我們這個大廳像個‘菜市場’，每天有幾百名報關(guān)員來辦理各種業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在我們科室日均審核放行報關(guān)單大約2000份，但在報關(guān)大廳其實(shí)是基本看不到報關(guān)員的。”徐彬說，“企業(yè)在電腦上點(diǎn)一點(diǎn)就能報關(guān)，做到了‘少跑腿’甚至‘不跑腿’。”

大南沙審核業(yè)務(wù)科只是廣州海關(guān)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進(jìn)通關(guān)便利化的一個縮影。如今，南沙海關(guān)持續(xù)推進(jìn)提效降費(fèi);深入拓展“智慧海關(guān)”應(yīng)用，運(yùn)用創(chuàng)新“智能審圖”“5G查驗(yàn)輔助機(jī)器人”等智慧監(jiān)管手段;深化國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用，聯(lián)通企業(yè)、港口等多方系統(tǒng)和通關(guān)全流程，推進(jìn)口岸24小時全天候智能通關(guān)，實(shí)現(xiàn)貨物通關(guān)全鏈條信息化作業(yè)，為進(jìn)出口企業(yè)提供“一站式”高效通關(guān);聚鏈成網(wǎng)突破空間維度，通過多式聯(lián)運(yùn)打造“海陸空鐵”立體貿(mào)易物流樞紐，推動形成以廣州南沙為中心，輻射整個泛珠三角地區(qū)的“海陸空鐵”立體貿(mào)易物流樞紐。推動大灣區(qū)港口群聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)貨物高效便捷流動。

2020年9月16日，廣州南沙綜合保稅區(qū)正式通過驗(yàn)收。保稅港區(qū)到綜合保稅區(qū)，南沙口岸對外開放平臺再升級，為324家綜合保稅區(qū)企業(yè)帶來實(shí)打?qū)嵉募t利，為南沙發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)帶來新的重大發(fā)展機(jī)遇。

改革不停頓，開放不止步。聚焦“服務(wù)”，南沙精準(zhǔn)施策提升跨境貿(mào)易便利化，粵港澳大灣區(qū)“買全球、賣全球”出海大通道正在形成。

在南沙綜合保稅區(qū)內(nèi)，全球分撥產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)逐步形成。南沙海關(guān)以綜合保稅區(qū)為載體，打造全球分撥產(chǎn)業(yè)集群。通過創(chuàng)新實(shí)施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管、“1+N”保稅監(jiān)管等16項(xiàng)措施，度身定制“一產(chǎn)業(yè)一策略”，推動國際分撥業(yè)務(wù)整體融合，促進(jìn)塑料粒、汽車展貿(mào)、美酒美食、文化保稅、生物醫(yī)藥、跨境電商等國際分撥業(yè)務(wù)群聚集發(fā)展。

成長

香港科技大學(xué)霍英東研究院：打造世界一流大學(xué)科技園

在南沙成長歷程中，香港科技大學(xué)深度參與其中，來自港科大的科研工作者見證了南沙從一片荒蕪成長為科創(chuàng)熱土的歷程。

2014年香港科技大學(xué)霍英東研究院新大樓開幕后，象征著港科大追求科技創(chuàng)新精神的“紅鳥日晷”雕塑后來被復(fù)制到研究院的大樓之前。今年6月，“紅鳥日晷”雕塑同樣復(fù)制到了港科大(廣州)，默默迎接著9月的正式開學(xué)，南沙也迎來了第一座高等學(xué)府。

回憶起最初在南沙奮斗的印象，港科大(廣州)創(chuàng)校校長、前霍英東研究院院長倪明選和港科大(廣州)副校長，前霍英東研究院院長吳景深都用了“篳路藍(lán)縷”來形容這段經(jīng)歷。

1997年，香港科技大學(xué)創(chuàng)校校長吳家瑋教授與霍英東先生一起來南沙考察規(guī)劃，留下港科大在南沙第一個足跡。2007年1月25日，香港科技大學(xué)霍英東研究院于南沙正式奠基，插下研究院扎根南沙的第一根樁，成為廣州市首家香港背景科研機(jī)構(gòu)，也是廣東省首批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。“從清水灣的靜謐出發(fā)，路過九龍街市的躁響，穿過伶仃海面的薄霧，我們在南沙開始安一個‘家’。”倪明選回憶。

“最初聽見南沙，以為是太平洋上的小島，學(xué)生們都不愿意來。后來，我就去找學(xué)生，一遍遍和他們講南沙的前景和未來，就這樣把第一批員工‘忽悠’過來的。”倪明選還記得，剛來到研究院的時候，這里附近沒有公交、沒有出租車，他自費(fèi)給員工們買電動摩托車、籃球等生活用品。

吳景深則用從一片荒蕪到科創(chuàng)熱土來形容十余年來南沙的滄海巨變。“香港科技大學(xué)與南沙有整整25年的緣分，也是南沙最早的拓荒者之一。”他記得，新大樓建起后，港科大的“紅鳥”也復(fù)刻到研究院的大樓之前，那時真切感覺港科大的精氣神注入南沙。

深耕南沙15年，研究院有超過90余位香港科大教授依托研究院在南沙開展科技創(chuàng)新和科研成果向企業(yè)的轉(zhuǎn)化工作;累計(jì)為大灣區(qū)超過300多家企業(yè)及事業(yè)單位提供關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和服務(wù);累計(jì)獲得授權(quán)專利超200件;在孵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目逾50個;通過研究院這一先鋒隊(duì)的耕耘和發(fā)展，香港科技大學(xué)和廣州市政府及南沙區(qū)政府加深了了解、建立了信任，從而推動了香港科技大學(xué)(廣州)在南沙的落地。

吳景深表示，2018年，香港科技大學(xué)與廣州市政府及廣州大學(xué)簽署合作協(xié)議，合作建立香港科技大學(xué)(廣州)。今年9月份，香港科技大學(xué)(廣州)正式開學(xué),香港科技大學(xué)與廣州南沙的緣分登上了一個全新的臺階。

2022年，國務(wù)院出臺《南沙方案》，明確提出要重點(diǎn)建設(shè)“香港科技大學(xué)科創(chuàng)成果內(nèi)地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化總部基地”。“我們期望通過共同努力，把南沙打造成科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。”吳景深說。

伴隨著香港科技大學(xué)(廣州)的落成開學(xué)，在“港科大一體，雙校互補(bǔ)，共同打造香港科技大學(xué)2.0”的指導(dǎo)框架下，研究院將重點(diǎn)建設(shè)香港科技大學(xué)科技園這一孵化載體，期望吸引更多港科大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公司，尤其是硬科技公司在南沙孵化發(fā)展。“伴隨《南沙方案》的出臺，研究院立足大灣區(qū)，進(jìn)一步吸引來自港科大、來自全世界創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)公司在南沙聚集，我們希望在南沙能夠打造成一個國家級的、具有粵港深度融合特色的、世界一流的大學(xué)科技園。”霍英東研究院現(xiàn)任院長高民告訴記者。

關(guān)鍵詞： 廣州南沙 全球分撥產(chǎn)業(yè)集群 南沙綜合保稅區(qū) 南沙改革開放