這名干部曾是高考文科前三，32歲升正處，56歲卻淪為階下囚

吳開成，男，1966年4月生，1988年4月加入中國共產(chǎn)黨，1989年8月參加工作。曾任海南省三亞市中級人民法院法官、民庭庭長；三亞市委宣傳部副部長；海南省國土環(huán)境資源監(jiān)察總隊總隊長；海南省國土環(huán)境資源廳執(zhí)法監(jiān)察局局長、省國土環(huán)境資源監(jiān)察總隊總隊長；海南省國土環(huán)境資源廳黨組成員、副廳長；海南省自然資源和規(guī)劃廳黨組成員、副廳長。

2022年4月，吳開成因涉嫌嚴重違紀違法，接受海南省紀委監(jiān)委審查調(diào)查并被采取留置措施。2022年9月，海南省紀委監(jiān)委給予吳開成開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。2023年4月，吳開成因犯受賄罪，被判處有期徒刑十四年六個月，并處罰金人民幣三百萬元。

吳開成被留置后，他在留置室對過往反思悔悟，感慨萬千，情緒久久不能平靜。他在海南省國土資源領(lǐng)域擔任領(lǐng)導職務(wù)長達18年，受商人老板追捧，逐漸腐化墮落，置黨紀國法于不顧，靠礦吃礦、坐地生財，利用所學的法學專長花式斂財，上演“全家腐”。

【資料圖】

遺失初心、腐化墮落的“探花郎”

學業(yè)和事業(yè)順風順水的吳開成，是大多數(shù)同齡人中的幸運兒。1979年，吳開成以第一名的成績從農(nóng)村小學考入重點中學。1985年，吳開成以海南地區(qū)文科前三名的成績考入北京某知名大學法律系，老師和同學們稱他為“探花郎”。大學期間，吳開成便光榮入黨。1989年，法學科班出身、名校畢業(yè)的他回到剛建省的海南，因工作勤勉，受到組織信任和培養(yǎng)，29歲便擔任三亞市中級人民法院民庭庭長、副處級審判員，32歲被提拔為正處級領(lǐng)導干部，43歲成為副廳級領(lǐng)導干部。

然而，走上領(lǐng)導崗位的吳開成，忽略了政治學習、思想改造和個人道德修煉，逐漸腐化變質(zhì)。2004年，吳開成從三亞市委宣傳部副部長的崗位調(diào)整至海南省國土環(huán)境資源監(jiān)察總隊任總隊長。位居重要崗位的吳開成在商人老板的吹捧下，思想開始發(fā)生變化。

據(jù)吳開成回憶，他擔任總隊長后，圍繞在身邊、拎著大包小包到家里的“熟人”、一起吃喝玩樂的“朋友”一下子多了起來。品嘗了甘旨肥濃的他開始抱怨公務(wù)員待遇低，羨慕那些開豪車、住豪宅、一擲千金的同學朋友。此時的吳開成不知不覺間遺失了入黨時的那片初心，年輕時“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的思想追求已被野草般瘋長的享樂主義取而代之。

漸漸地，在燈紅酒綠、觥籌交錯間，吳開成與一些私營企業(yè)主的關(guān)系越走越近，習慣于違規(guī)收受禮品、禮金，接受老板宴請，生活日益腐化墮落。2006年至2012年，他先后收受多名私營企業(yè)主所送禮金共計72.87萬元，徹底在權(quán)力、金錢、欲望面前敗下陣來。

風腐同根同源、互為表里。滋生不正之風和腐敗問題的根源，都在于理想信念的“總開關(guān)”沒有擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀出現(xiàn)偏差和扭曲。吳開成蛻化變質(zhì)從吃喝玩樂、吃請收禮開始，最終滑向違法犯罪的深淵，有鑒于此，黨員干部必須時刻警覺由風及腐的現(xiàn)實風險和嚴重危害，須臾不放松、不越軌、不逾矩，始終筑牢拒腐防變的堤壩。

濫權(quán)妄為、陽奉陰違的“兩面人”

在國土資源系統(tǒng)工作的十多年間，吳開成當面一套、背后一套。他經(jīng)常在人前大講黨中央大政方針，談生態(tài)環(huán)境保護重要性，背地里卻違背黨中央決策部署，在礦產(chǎn)資源監(jiān)管和環(huán)保督察中不擔當、不作為，放棄本應(yīng)堅守的生態(tài)環(huán)境保護政治責任，踐踏生態(tài)環(huán)保紅線和黨紀國法底線，大搞權(quán)錢交易，造成惡劣的政治影響。

樂東縣馬鞍嶺礦區(qū)歷經(jīng)幾十年不規(guī)范的開采，生態(tài)環(huán)境和資源遭到嚴重破壞，且該礦區(qū)位于海榆西線交通干線可視范圍內(nèi)，無法通過環(huán)評審批，不宜設(shè)置采礦權(quán)繼續(xù)進行開采。2014年8月，吳開成受長期有利益勾連的采石場老板王某請托，積極推動并審批同意采取所謂的“治理性開采”的變通方案，違規(guī)在馬鞍嶺設(shè)置采礦權(quán)。在吳開成徇私放縱下，2015年至2019年，王某在該地區(qū)持續(xù)非法采礦，破壞生態(tài)環(huán)境。2019年7月，該問題被中央環(huán)保督察組通報定性為“重開發(fā)、輕保護，以治理之名行開采之實”。樂東縣政府為此花費了6000余萬元進行生態(tài)修復。

2017年3月，吳開成作為省政府開展全省海岸帶保護與開發(fā)專項檢查整治“回頭看”第二檢查組組長帶隊赴萬寧市檢查，發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)的日月灣沖浪基地建筑設(shè)施突破了200米海岸帶生態(tài)紅線，侵占了青皮林省級自然保護區(qū)。吳開成無視環(huán)保督察責任，為了賣人情給時任萬寧市委主要負責人，壓案不報，既不責令萬寧市采取糾正措施，也未將該問題向省海岸帶保護與開發(fā)專項檢查工作領(lǐng)導小組和省政府報告，導致該違法建筑順利施工。2019年7月，中央環(huán)保督察組對日月灣沖浪基地侵占青皮林省級自然保護區(qū)，造成青皮林生境破碎化嚴重等問題予以通報。

黨的十八大以來，黨中央對海南生態(tài)環(huán)境保護高度重視，強調(diào)青山綠水、碧海藍天是建設(shè)國際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護；海南生態(tài)環(huán)境是大自然賜予的寶貴財富，必須倍加珍惜、精心呵護。

然而，吳開成卻把講政治掛在嘴上、寫在紙上，就是不落實在行動上，罔顧黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署，重資源開發(fā)利用，輕生態(tài)環(huán)境保護，背離綠色新發(fā)展理念，在礦產(chǎn)資源監(jiān)管和環(huán)保督察中放棄職守，不擔當、不作為，大搞權(quán)錢交易，造成嚴重后果和惡劣影響。但“兩面人”如何偽裝，“演技”如何高超，終有“畫皮”被揭下的那一刻。吳開成濫權(quán)妄為、陽奉陰違，到頭來終究是人財兩空，自嘗人生苦果。

靠礦吃礦、一心鉆營的“影子股東”

2009年，吳開成被提拔為省國土環(huán)境資源廳黨組成員、副廳長后，分管礦產(chǎn)資源工作。位高權(quán)重且私欲膨脹的他，很快成了一些礦業(yè)老板重點圍獵的對象。吳開成滿足于權(quán)力帶來的“被敬重”的感覺，甘愿被圍獵，利用手中權(quán)力為商人老板謀取非法利益，通過隱蔽的方式大搞權(quán)錢交易。

2008年至2009年，三亞某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司實際控制人郭某某向其拋出長長的“魚線”，承諾讓吳開成以虛假投資入股的方式“合作”開發(fā)項目。吳開成認為這種以“影子股東”的方式受賄更隱蔽、更安全，披上貌似合法的外衣，不易被發(fā)現(xiàn)，甚至錯誤地以為即使被追究也頂多算是違規(guī)從事經(jīng)營活動。

于是，二人一拍即合，開始共同“經(jīng)營”項目。吳開成利用職務(wù)便利，為郭某某運作三亞市金雞嶺、南田農(nóng)場、亞龍灣等地3個項目，在土地權(quán)屬變更、辦證、置換、收儲及收儲補償款撥付等事項上向相關(guān)部門和領(lǐng)導打招呼，為其提供幫助。吳開成以他人名義注冊成立投資管理有限公司，并通過虛假出資180.899萬元的方式分別持有上述3個項目各10%的股份。

而后，吳開成以“退股”名義安排妻子李某某將“影子公司”持有的所謂項目股份轉(zhuǎn)讓給郭某某實際控制的公司，郭某某向吳開成承諾，所謂的“退股”只是一個形式，不影響其要送給吳開成的好處費。吳開成以權(quán)力“入股”郭某某經(jīng)營的公司，先后收受郭某某3400余萬元。

吳開成用來獲取利益的“影子公司”不僅只有一家。2009年，吳開成以虛假出資方式與采石場老板王某合作開發(fā)采石場，注冊成立了三亞某實業(yè)有限公司，享有采石場50%的采礦權(quán)權(quán)益。吳開成以其胞弟吳某的名義虛假入股，并利用職權(quán)為這家“影子公司”在獲取采礦權(quán)方面全力“協(xié)調(diào)”。2014年至2018年，吳開成利用職務(wù)便利，通過改變出讓方式等手段，幫助該公司以348萬元將價值3000余萬元的采礦權(quán)收入囊中。2018年下半年，吳開成安排吳某將王某所送的相關(guān)采礦權(quán)益出售，獲利2000萬元。

吳開成是法學科班出身，有法官工作經(jīng)歷，本應(yīng)更加敬畏法律，做遵紀守法的倡導者。然而，他知法犯法，沒有將法學專長用在履職盡責上，反而用其專長掩蓋違法犯罪事實，苦心鉆營“生財之道”，策劃組建“影子公司”，擔任“影子股東”。

吳開成自認為高明的斂財伎倆，只是自欺欺人罷了，當他在留置室深感悔恨時，為時已晚。事實證明，無論腐敗手段如何隱蔽、復雜，只要緊緊把握其權(quán)錢交易、化公為私的實質(zhì)，最終就能依靠證據(jù)揭開其所謂“市場行為”的“面紗”。

帶頭腐化、帶壞家風的“頂梁柱”

吳開成是家人引以為傲的“主心骨”，是家族的“頂梁柱”，可他世界觀、人生觀、價值觀扭曲，帶頭違紀違法，帶壞了家風，從“一人腐”演變?yōu)椤叭腋薄?/p>

吳開成和妻子李某某是大學同學，李某某大學畢業(yè)后跟隨吳開成來到海南工作，當時二人躊躇滿志，結(jié)婚后過著簡樸、忙碌而開心的生活。吳開成仕途順風順水，隨著手中的權(quán)力越來越大，逢年過節(jié)來家里送禮的人也越來越多，李某某不僅沒有提醒、勸阻，反而樂在其中，享受著吳開成權(quán)力帶來的各種好處和便利。

2009年，吳開成準備“入股”郭某某經(jīng)營的公司時，交代李某某找人注冊成立一家公司，但公司里不能有其二人的名字，具體如何入股和出資，由李某某操辦。李某某欣然當起了吳開成的“腐內(nèi)助”，以吳開成妹夫杜某某、保姆王某的名義注冊成立投資公司，幫助吳開成斂財。在吳開成夫妻二人共同努力下，權(quán)力很快得以變現(xiàn)，實現(xiàn)了當初兩人設(shè)定的“發(fā)財”夢想。

吳開成收受賄賂后，第一件事就是和胞弟吳某一起擴建祖宅，“光耀門楣”。而且，吳開成把吳某也當成斂財?shù)摹鞍资痔住?，安排吳某參與到他和商人老板“合作”的項目中來，吳開成不參與經(jīng)營和管理，也不承擔風險。吳某在吳開成的幫助下?lián)频胶芏嗪锰?，開上豪車、住起了豪宅。

2022年1月，吳開成在得知組織對其核查后，為掩蓋其違法犯罪事實，讓吳某幫助其轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、找老板串供。吳開成被留置后說，如果當初妻子、兄弟能夠阻止他，給他敲響警鐘，他可能會迷途知返，懸崖勒馬。

自然資源和規(guī)劃部門屬于權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門，對經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。吳開成身為長期在海南自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)工作的黨員領(lǐng)導干部，放棄本應(yīng)堅守的生態(tài)環(huán)境保護政治責任，踐踏生態(tài)環(huán)保紅線和黨紀國法底線，與圍獵者沆瀣一氣，大搞資源領(lǐng)域腐敗，造成了惡劣的政治影響。

往者不可諫，來者猶可追。黨員領(lǐng)導干部要以吳開成為鏡鑒，堅定理想信念、堅定政治立場，做政治上的明白人，做到不為私心所擾、不為人情所困、不為利益所惑，牢記清廉是福、貪欲是禍，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，涵養(yǎng)清廉家風，為家人做好表率，共同筑牢拒腐防變家庭堤壩。

吳開成懺悔錄節(jié)選

我是2022年4月1日被留置的，4月10日是我56歲生日。那時候，我已主動向組織交代了我所犯的錯誤和問題，心中不再充滿疑懼和抵觸。但是，那一天，我還是禁不住百感交集，暗自垂淚，情緒久久不能平靜。

我很清楚自己已經(jīng)并將長時間失去人身自由，不能再與家人團圓，不能再侍奉自己80多歲的老母親；女兒聽到這個消息將會無比震驚和難以自處；受我牽累的弟弟三個孩子還沒成年，他的家庭還不知道將受到怎樣的沖擊……想到這些，我心如刀割，痛不欲生。這一切的悲劇是我一手導演的，我是咎由自取，罪有應(yīng)得。

檢討反思我工作30多年的所作所為，有兩個節(jié)點既是我生活、命運的轉(zhuǎn)折點，也是我蛻變、墮落的關(guān)鍵點：一是2004年我從三亞調(diào)任省國土環(huán)境資源監(jiān)察總隊總隊長；二是2009年我被提拔擔任省國土環(huán)境資源廳黨組成員、副廳長。我是擔任總隊長之后開始發(fā)生蛻化的。當時，隨著國土環(huán)境資源執(zhí)法覆蓋面越來越廣和力度的加大，開始有人聯(lián)系我，想認識我，請我吃飯、喝茶的人多了起來，逢年過節(jié)給我送禮物的人也多了起來。我從最早的拒絕，到半推半就，再到慢慢地習以為常，我被“溫水煮青蛙”了。我擔任副廳長不久，分管礦產(chǎn)資源工作，很快成了一些礦業(yè)老板重點圍獵的對象。當我大膽收受一些私企老板的好處費，與個別老板談?wù)摗巴顿Y入股”做“幕后股東老板”時，我全然忘記了自己黨員領(lǐng)導干部的身份。

我深刻認識到：我蛻變、墮落的原因根本不在外因，而在內(nèi)因，是我完全放松自我要求，忽視主觀世界改造的結(jié)果。到政府部門工作后，我長期不注重黨的理論學習。學習沒有入腦入心，只滿足于完成學習課時，滿足于知道一些新提法，許多組織要求提交的學習心得體會，既不是自己思考的結(jié)果，更不是自己親自撰寫的。沒有堅定的理論支持，就很難保持堅定的理想信念。我沒有把自己的前途與國家、人民的利益一同思考，年輕時“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的思想追求已蕩然無存，不時產(chǎn)生“有權(quán)不用，過期作廢”的墮落想法，甚至存在“人生如寄，及時行樂”的厭世情結(jié)。我的“三觀”這個“總開關(guān)”出現(xiàn)了重大毛病，致使我在思想上逐漸蛻化，在行為上不斷破紀甚至違法。我沒有筑牢清正廉潔的防線，既想當官，又想發(fā)財，這無異于給自己打造牢籠，自掘墳?zāi)埂＝K究，是僥幸心理和對財富的貪欲讓我陷在了違法犯罪的泥沼當中無法自拔，終至東窗事發(fā)，釀成大錯。

欄目主編：張武

文字編輯：楊蓉

本文作者：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站

題圖來源：上觀題圖

圖片編輯：蘇唯

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