服務(wù)保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 持續(xù)發(fā)力打造衡陽(yáng)范本 環(huán)球視點(diǎn)

湖南法治報(bào)·新湖南客戶端訊（湖南法治報(bào)全媒體見(jiàn)習(xí)記者 彭吉露 通訊員 李曉龍）

2022年以來(lái)，衡陽(yáng)中院委派訴前調(diào)解案件近1200余件，調(diào)解成功率62%；委派訴前價(jià)格爭(zhēng)議糾紛1484件，價(jià)格認(rèn)證中心調(diào)解成功1308件，調(diào)解成功率為88.14%。

(相關(guān)資料圖)

2022年至今，衡陽(yáng)中院共審結(jié)破產(chǎn)案件41件，清理債務(wù)124.21億余元，盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)近49.35億元。

2022年在全省的營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)會(huì)上，省領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名表?yè)P(yáng)衡陽(yáng)中院推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制措施有力。同年11月，立案信訪局、石鼓、衡東、衡陽(yáng)縣法院獲得衡陽(yáng)市2021年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作先進(jìn)集體。

這絕對(duì)算得上是一份優(yōu)異的答卷。答卷背后，衡陽(yáng)中院為護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境做出了怎

樣的努力呢？帶著這樣一份疑問(wèn)，6月14日，記者走進(jìn)衡陽(yáng)中院，一探究竟。

多措并舉護(hù)航金融發(fā)展

“還款期分36期，可以靈活還款，這個(gè)月經(jīng)濟(jì)緊張可以少還一點(diǎn)，下個(gè)月寬松就多還一點(diǎn)。這兩份合同你們仔細(xì)看看，可以放心，調(diào)解合同具有法律效力?！?0點(diǎn)的工商銀行衡陽(yáng)分行內(nèi)，訴源治理工作站的人民調(diào)解員彭冬生，正在為兩位當(dāng)事人進(jìn)行最后的調(diào)解。

調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)。

“太感謝了，我一定會(huì)在還款期內(nèi)完成還款?！碑?dāng)事人李先生感激地說(shuō)道。

2021年，李先生信用卡開(kāi)始逾期透支，銀行多次催款，他也置之不理。無(wú)奈之下，銀行只得向雁峰法院提起訴訟。

了解到案情并不復(fù)雜，雁峰區(qū)法院提出可以由訴源治理工作站進(jìn)行調(diào)解處理。彭冬生接手案件后，發(fā)現(xiàn)李先生并非有意逾期透支，只是受疫情等因素影響，資金周轉(zhuǎn)緊張，暫時(shí)沒(méi)有還款能力。

根據(jù)雙方訴求，彭冬生迅速制定調(diào)解策略，通過(guò)“背對(duì)背”和“面對(duì)面”的方式，讓雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，圓滿解決了此次糾紛。

這個(gè)案件只是雁峰法院在護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境工作中的一個(gè)縮影。近年來(lái)，因?yàn)橐咔榫壒?，金融類糾紛案件增多。雁峰區(qū)人民法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，積極推進(jìn)金融糾紛訴源治理工作，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立金融糾紛多元化解中心，在矛盾多發(fā)的鎮(zhèn)、街道成立訴源治理工作站。

銀行贈(zèng)送的錦旗。

這不僅拓寬了金融糾紛化解渠道，提升了辦案效率，降低了當(dāng)事人解紛成本；又從源頭上減少訴訟增量，努力把糾紛化解至訴前，緩解了審判壓力。

通過(guò)創(chuàng)設(shè)訴前調(diào)解關(guān)口前移到銀行的新工作模式，最大化地釋放司法效能，有效減少了進(jìn)入法院的案件數(shù)量，提高了辦事效率，節(jié)約了辦事成本，強(qiáng)化了源頭治理，真正做到了把群眾的利益放在心上。

多方聯(lián)動(dòng)化解企業(yè)糾紛

“那你一定要按時(shí)到調(diào)解中心來(lái)啊，有什么問(wèn)題你及時(shí)電話聯(lián)系我啰?！焙怅?yáng)縣商事糾紛調(diào)解中心內(nèi)，值班的王碧波向電話那頭說(shuō)道。

王碧波聯(lián)系調(diào)解對(duì)象。

王碧波不僅是衡陽(yáng)市雅典娜石材有限公司的總經(jīng)理，同時(shí)也是衡陽(yáng)縣商事糾紛調(diào)解中心的一名“調(diào)解員”。

“是我主動(dòng)向調(diào)解中心申請(qǐng)要來(lái)當(dāng)調(diào)解員的。一方面是想為政府做點(diǎn)貢獻(xiàn)，另一方面我也想學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)?！蓖鴫ι系恼{(diào)解員展示墻，王碧波十分自豪。

調(diào)解中心辦公室的墻上，展示著8名調(diào)解員的照片和單位。這8名調(diào)解員都是本地的企業(yè)家，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和糾紛，十分有經(jīng)驗(yàn)。他們的加入，為企商糾紛調(diào)解注入了一劑專業(yè)的強(qiáng)心針。

近年來(lái)，受疫情影響的緣故，衡陽(yáng)市的很多企業(yè)，無(wú)法按原定計(jì)劃開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，面臨著資金流缺乏、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)被迫停止、產(chǎn)業(yè)鏈中斷以及員工無(wú)法復(fù)工等多重經(jīng)營(yíng)困境。

為了紓困解難，衡陽(yáng)縣法院積極探索新方式、新方法。今年2月，衡陽(yáng)縣人民法院、衡陽(yáng)縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)（總商會(huì)）與衡陽(yáng)西渡高新區(qū)管委會(huì)共同成立了“衡陽(yáng)縣商事糾紛調(diào)解中心”。

調(diào)解中心的成立，是衡陽(yáng)縣法院對(duì)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作做出的積極探索，更好地運(yùn)用法治手段服務(wù)和保障企業(yè)發(fā)展的具體體現(xiàn)。旨在凝聚法院、工商聯(lián)、園區(qū)之力，為企業(yè)及企業(yè)家提供糾紛化解、法律法規(guī)政策的解釋咨詢、普法宣傳等服務(wù)，切實(shí)滿足企業(yè)多元化司法需求。

以法護(hù)航助力景區(qū)發(fā)展

“南岳衡山是國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，同時(shí)也是佛教、道教圣地，每年到衡山來(lái)燒香祈福的游客多達(dá)1000余萬(wàn)人次。大多數(shù)游客都是在景區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)祈福香火，因此購(gòu)香糾紛時(shí)有發(fā)生?！蹦显婪ㄔ涸洪L(zhǎng)李湘銀向記者介紹。

“雖然這些案子都是小案子，但是如果不及時(shí)處理好的話，非常影響景區(qū)的形象，也會(huì)讓游客有不好的旅游體驗(yàn)感。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)于我們的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是非常不利的。”李湘銀說(shuō)道

2022年國(guó)慶假期第2天，游客彭某與朋友一行4人來(lái)到衡山旅游祈福，在山腳某香火店鋪購(gòu)買(mǎi)了香燭。但在燒香過(guò)程中，通過(guò)與其他游客的交談，彭某感覺(jué)自己購(gòu)買(mǎi)的香燭價(jià)格過(guò)高，于是香燭拿回店中要求商家退款。商家以外包裝上已有4人簽名為由，拒絕了他們的要求，經(jīng)過(guò)調(diào)解，雙方還是未能達(dá)成協(xié)議。隨后，彭某一紙?jiān)V狀，向南岳區(qū)法院提起訴訟。

南岳區(qū)法院受理案件后，向雙方當(dāng)事人了解了事情原委，立刻委派南岳區(qū)發(fā)改局價(jià)格認(rèn)證中心進(jìn)行訴前調(diào)解。中心接到案件后，也馬上安排調(diào)解員展開(kāi)調(diào)解工作。

調(diào)解員從市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格出發(fā)，對(duì)退賠金額進(jìn)行了核定。調(diào)解過(guò)程中，為盡快定分止?fàn)?，調(diào)解員和南岳區(qū)法院法官融合法理情，一同做好勸解疏導(dǎo)工作，最終幫助雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，順利化解了這場(chǎng)矛盾。

“雖然是小案件，但是因?yàn)樯婕疤厥馕锲?，我們也不敢掉以輕心。這個(gè)案例入選了2022年全國(guó)價(jià)格爭(zhēng)議糾紛十大經(jīng)典案例，是全國(guó)首例涉旅游價(jià)格爭(zhēng)議糾紛案件?！眱r(jià)格認(rèn)證中心的調(diào)解員說(shuō)道。

“這對(duì)于提升景區(qū)旅游環(huán)境和消費(fèi)者權(quán)益保障，實(shí)現(xiàn)價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作便民化、常態(tài)化、高效化起到了非常積極的作用，同時(shí)也對(duì)全國(guó)景區(qū)旅游價(jià)格糾紛的處理以及推進(jìn)訴源治理工作具有很重要的引領(lǐng)示范作用?！?/p>

接下來(lái)，衡陽(yáng)中院也將持續(xù)提升全市法院立案、審判、執(zhí)行、司法鑒定、信息化等工作質(zhì)效，為衡陽(yáng)創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境示范城市提供更加有力的司法服務(wù)和保障，積極發(fā)揮法院引導(dǎo)、教育作用，打造“衡陽(yáng)樣本”。

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