國家能源局油氣司原副司長胡衛(wèi)平：機(jī)會(huì)垂青于有準(zhǔn)備的人

“國家發(fā)改委發(fā)文核準(zhǔn)，LNG項(xiàng)目落戶如東啦！”2007年2月28日，洋口港LNG項(xiàng)目正式獲批，開啟了項(xiàng)目開港、產(chǎn)業(yè)興港大幕。從考察這個(gè)項(xiàng)目，到下發(fā)通知可以開展前期工作，再到正式獲批，國家能源局油氣司原副司長胡衛(wèi)平都是親歷者。

“當(dāng)時(shí)，長三角規(guī)劃LNG站，上海、浙江、江蘇都想上，關(guān)鍵一票，您為什么看好如東洋口港？”7月25日上午，采訪組趕赴北京，已經(jīng)退休在家的胡衛(wèi)平冒雨如約而至，面對提問，一下子勾起了他的思緒。

(資料圖片僅供參考)

“我欣賞南通和如東以超前的智慧發(fā)展新能源，把潛在深水海港優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展勝勢，從項(xiàng)目申報(bào)、專家論證，見事早，動(dòng)手快?！焙l(wèi)平說。

1996年，國家下決心上LNG項(xiàng)目，原國家計(jì)委啟動(dòng)LNG項(xiàng)目總體規(guī)劃編制工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角、珠三角各布一個(gè)點(diǎn)。誰都爭著上，誰上誰不上，很難決斷。

秉著以事實(shí)說話的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，長三角地區(qū)上報(bào)的3個(gè)點(diǎn)，胡衛(wèi)平一個(gè)個(gè)跑，現(xiàn)場踏勘，從地理位置、經(jīng)濟(jì)需求等方面進(jìn)行優(yōu)選。他的結(jié)論是各有所長，沒有最好。從建港條件來講，洋口港不如浙江，但從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，江蘇需求量最大。如東不僅直供上海，還輻射蘇錫常市場，最為理想?！敖o我印象最深的是，在國家還沒有發(fā)展LNG規(guī)劃時(shí)，如東搶先做了大量的基礎(chǔ)性工作?！焙l(wèi)平說，機(jī)遇垂青于有準(zhǔn)備的人。

“如東海上筑島，上LNG項(xiàng)目?！?993年，如東洋口港開發(fā)辦主任袁新安找到胡衛(wèi)平懇求支持時(shí)，胡衛(wèi)平還是原國家計(jì)委經(jīng)濟(jì)預(yù)測司的處長。他說：“我當(dāng)時(shí)就問袁新安，航道穩(wěn)定嗎，建島可行嗎，專家意見呢。他拿來了一大堆勘測、論證資料給我看，使我對如東上LNG項(xiàng)目，有了初步印象?！?/p>

由于當(dāng)時(shí)爭論最大的就是“輻射沙脊群建港、海上沙洲筑島在國內(nèi)外沒有先例”，因而一次次被排除在外。不過，如東提出上LNG項(xiàng)目，是全國第一個(gè)，最早看到了清潔能源在中國應(yīng)用的曙光，這讓主管全國LNG項(xiàng)目的胡衛(wèi)平打心眼里佩服。

我國貧油少氣，當(dāng)時(shí)煤轉(zhuǎn)氣技術(shù)沒有跟上來。天然氣作為清潔能源符合國際和我國節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。洋口港始終抓住LNG項(xiàng)目不放，面臨一次次挫折，一次次迎難而上?！跋襁@樣持之以恒攻LNG項(xiàng)目的，如東在全國來講是最突出的一個(gè)?！焙l(wèi)平說，這種百折不回、屢戰(zhàn)屢敗、屢敗屢戰(zhàn)的精神，感動(dòng)了他。

抓住“西氣東輸”需要LNG配套補(bǔ)充這個(gè)難得的機(jī)遇，如東加大了項(xiàng)目的催批進(jìn)度。在各方面的共同努力下，2000年，原江蘇省計(jì)委正式向國家請求將如東西太陽沙島作為華東LNG接收站站址，2003年起，又連續(xù)三年向國家發(fā)改申請核準(zhǔn)如東項(xiàng)目。

當(dāng)時(shí)，江蘇省多個(gè)地方看好LNG項(xiàng)目，同時(shí)申報(bào)的有3個(gè)，誰先啟動(dòng)，競爭異常激烈，如東再次面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。最終，省政府拍板：鑒于如東LNG項(xiàng)目開展時(shí)間早，項(xiàng)目成熟度高，如東先上。

2004年初，捷報(bào)傳來。原國家計(jì)委、江蘇省政府、中國石油及新加坡金鷹集團(tuán)終于達(dá)成一致意見，將如東LNG項(xiàng)目作為“西氣東輸”的配套項(xiàng)目由中國石油控股投資建設(shè)，新加坡金鷹集團(tuán)和江蘇省國信集團(tuán)分別參股。

“如東最大的特點(diǎn)就是尊重科學(xué)，每遇到一個(gè)卡脖子問題，馬上回應(yīng)，拿出科學(xué)論證的依據(jù)，最終為項(xiàng)目獲批掃清了障礙?！焙l(wèi)平說，最后一次審查會(huì)在南京召開，洋口港搬到會(huì)場的論證資料擺了二十幾米長，折服了到會(huì)的近100名專家院士，最終一致通過。

2005年4月29日，原國家計(jì)委發(fā)文同意開展如東LNG項(xiàng)目前期工作。隨后，連接陸島長達(dá)12.6公里的黃海大橋、外輸天然氣的管廊橋、陽光島圍堰工程等相繼開工建設(shè)。

如東LNG項(xiàng)目的閘門一打開，洋口港的發(fā)展按下快進(jìn)鍵。2019年，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)LNG能源島建設(shè)被納入其中。在全國LNG布局規(guī)劃方案中，洋口港總接卸規(guī)模規(guī)劃為2000萬噸，位列全國第一，千億級LNG能源樞紐呼之欲出。

“去年，洋口港天然氣吞吐量已經(jīng)躍居全國第二，這是個(gè)了不起的成績?！焙l(wèi)平至今依然心系全國LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如數(shù)家珍般道出了洋口港已經(jīng)落戶的4個(gè)LNG項(xiàng)目。

3年前，胡衛(wèi)平作為專家參加協(xié)鑫匯東如東LNG項(xiàng)目評審會(huì)，這是落戶洋口港陽光島的第三個(gè)LNG項(xiàng)目，也是第一個(gè)落戶國家級能源島的“氣化長江”項(xiàng)目。該項(xiàng)目，去年9月已經(jīng)開工建設(shè)。

“這是以前鋪的第一根年輸氣1000萬噸的管道，準(zhǔn)備再擴(kuò)建，將輸氣能力翻一番，在建的3個(gè)LNG接收站全部建成后，年接卸周轉(zhuǎn)能力、年應(yīng)稅銷售將分別突破2000萬噸、1000億元，洋口港將建成國家級LNG接卸基地、儲(chǔ)備基地、供應(yīng)基地、銷售中心，成為我國西氣東輸、北氣南下、海氣登陸的重要交匯點(diǎn)?！泵鎸χ鴩壹壞茉磵u航拍圖，聆聽著新的遠(yuǎn)景規(guī)劃，胡衛(wèi)平欣慰且動(dòng)容。

“液化天然氣作為清潔能源越來越受到青睞，很多國家都將LNG列為首選燃料，天然氣在能源供應(yīng)中的比例迅速增加，正在成為世界油氣工業(yè)新的熱點(diǎn)。洋口港LNG產(chǎn)業(yè)已經(jīng)列入國家規(guī)劃，希望乘勢而上，不斷放大供給規(guī)模。同時(shí)，開拓LNG產(chǎn)業(yè)鏈，吸引LNG作為化工原料的項(xiàng)目，向臨港工業(yè)區(qū)聚集，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造LNG產(chǎn)業(yè)航母?！焙l(wèi)平對洋口港的發(fā)展充滿希望。 ·楊新明·

（來源：南通市人民政府網(wǎng)站）

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