湖北啟動“小田并大田”改革試點 聚焦糧食安全和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

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人民網(wǎng)武漢8月27日電 （記者周雯）8月26日，湖北省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)場推進會在荊州市公安縣召開。從會上獲悉，湖北省印發(fā)了《湖北省“小田并大田”改革試點工作實施方案》（簡稱《方案》），啟動“小田并大田”改革試點。湖北省堅持依法公開、村民自愿、政府引導，積極推進多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民增收，為深入實施強縣工程、加快建設農(nóng)業(yè)強省提供有力支撐。

根據(jù)《方案》，綜合考慮地形地貌、灌溉條件、作物品種等因素，優(yōu)先在群眾意愿高、基層組織強、承包地確權登記頒證工作扎實的地區(qū)開展試點。試點村要符合黨組織堅強有力、民主議事程序規(guī)范、集體經(jīng)濟組織運行高效等條件，還應當依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員或者村民會議三分之二以上村民同意。鼓勵有條件的地方，開展整村、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）乃至整縣推進“小田并大田”改造試點。依托高標準農(nóng)田建設項目，湖北省首批選擇襄州、當陽、公安、浠水、應城、沙洋、赤壁、隨縣、宣恩、天門等10個縣市區(qū)，每個縣市區(qū)選擇1-3個村開展試點。

截至7月底，湖北省土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)總面積2894.92萬畝、占家庭承包耕地的46.74%?！斗桨浮芬螅诒ＷC農(nóng)戶確權面積不變的前提下，鼓勵試點地區(qū)采取“承包權不動，經(jīng)營權連片”方式，結(jié)合高標準農(nóng)田建設、土地整治和第二輪土地承包到期后再延長30年試點等，因地制宜探索“小田并大田”有效模式，解決承包地細碎化問題。對于多數(shù)農(nóng)戶仍直接耕種承包地的，可以探索通過農(nóng)戶自愿采取互換土地承包經(jīng)營權方式，實現(xiàn)按戶連片集中經(jīng)營，解決耕種不便等問題；對于多數(shù)農(nóng)村勞動力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的，可以探索設置承包農(nóng)戶按戶連片經(jīng)營的“自種區(qū)”和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中連片經(jīng)營的“流轉(zhuǎn)區(qū)”等方式，滿足不同經(jīng)營主體的多元需求。

“此次試點將聚焦糧食安全和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，處理好農(nóng)民和土地關系，更好保障農(nóng)戶承包權益，堅持農(nóng)村土地所有關系、穩(wěn)定土地承包關系，堅持尊重群眾意愿，不損害農(nóng)民利益；同時，堅持最嚴格耕地保護制度，不削弱農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?！焙笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關負責人稱，此次改革堅持基層首創(chuàng)、試點先行、穩(wěn)妥推進，在湖北省選擇有條件的地方探索實現(xiàn)“小田并大田”有效方式，以解決承包地細碎化問題，推動農(nóng)田“優(yōu)質(zhì)、集中、連片”，最終實現(xiàn)農(nóng)田增量、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，建設農(nóng)業(yè)強省目標。

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