大連加強和創(chuàng)新基層社會治理 明確實施143項務(wù)實舉措

今年以來，大連市加強和創(chuàng)新基層社會治理的力度空前：繼2月召開2000余人參加的全市基層社會治理工作會議后，近日再次出臺《大連市加快推進基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)實施方案》(以下簡稱《方案》)，明確實施“十個推進”重點任務(wù)、143項務(wù)實舉措，真正做到讓基層“有人、有錢、有權(quán)、有事干”，切實提升基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

大連市委提出，沒有高效能的基層社會治理，就不可能有高質(zhì)量的發(fā)展，加強和創(chuàng)新基層社會治理，是加快新時代大連“兩先區(qū)”建設(shè)，如期挺進“萬億GDP城市”，當好遼寧全面振興全方位振興“跳高隊”的重要保障。為此，大連市委、市政府把加強和創(chuàng)新基層社會治理擺在更加突出的位置，此次經(jīng)過深入調(diào)研、集思廣益出臺的《方案》，正是用于指導(dǎo)全市加快基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的“施工圖”，更是市委、市政府滿足人民群眾對美好生活向往的一份莊嚴承諾。

《方案》提出的“十個推進”重點任務(wù)，包括推進基層黨組織組織力提升、推進減負賦能增效、推進網(wǎng)格體系重構(gòu)、推進社會矛盾風(fēng)險化解、推進公共安全體系建設(shè)等內(nèi)容，每項重點任務(wù)都明確具體舉措、牽頭單位、完成時限，加快推動基層社會治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)，著力建設(shè)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與、自治法治德治相結(jié)合的基層社會治理體系，奮力走出一條具有大連特色、尊重治理規(guī)律、適應(yīng)新時代新形勢新任務(wù)發(fā)展需要的基層社會治理新路子。

其中，為強化黨對基層社會治理的領(lǐng)導(dǎo)，推進基層黨組織組織力提升，大連市確定采取建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)機制、健全“大工委”“大黨委”工作機制，加強網(wǎng)格黨組織建設(shè)等舉措。讓社區(qū)駐地的一些服務(wù)型企事業(yè)單位黨組織負責(zé)人到“大工委”“大黨委”中做兼職副書記或者委員，實現(xiàn)資源共享、工作互動，統(tǒng)籌解決社區(qū)停車、垃圾分類、課后托管等基層群眾的民生需求。

在推進減負賦能增效，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力方面，確定采取調(diào)整優(yōu)化城市社區(qū)規(guī)模、健全村(社區(qū))承擔工作事項準入制度、深化社區(qū)“全崗?fù)?rdquo;工作模式等舉措。調(diào)整后的社區(qū)規(guī)模原則上在3000戶左右，預(yù)計全市城市社區(qū)數(shù)量增加100個左右。對村(社區(qū))工作者承擔工作事項實行清單管理，清單之外可以說“不”，把力量都投入到服務(wù)群眾中。

在推進社會矛盾風(fēng)險化解，維護社會和諧穩(wěn)定方面，大連市確定采取提高基層矛盾糾紛源頭化解能力、建立矛盾糾紛調(diào)處化解閉環(huán)機制、完善基層信訪工作聯(lián)席會議制度等舉措。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會配備2名以上專職人民調(diào)解員，有條件的為村(社區(qū))配備1名以上專職人民調(diào)解員。

在推進保障機制有序運行，確保基層社會治理長效常治方面，大連市確定采取配齊社區(qū)工作者、配強網(wǎng)絡(luò)工作骨干、落實基層人員薪酬待遇等舉措。將工作重心向基層轉(zhuǎn)移，以制度的形式把綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置的“事權(quán)”下沉到基層。通過市縣兩級的調(diào)劑，全市拿出1500個編制給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)增編、配人。按照每200戶配備1人的標準，全市再增加5000余名社區(qū)工作者。市縣兩級向基層增加財政預(yù)算3億元，切實做到讓基層“有人干成事、有錢做好事、有物辦實事、有權(quán)解決事”。

以實干謀實效。目前，大連全市上下積極行動起來，向《方案》確定的工作目標邁進：今年6月底前形成體系，12月底前讓全市人民看得見、摸得著、感受得到基層社會治理成果。到2025年，基本實現(xiàn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造一批在全國全省領(lǐng)先的示范品牌，開創(chuàng)平安大連建設(shè)新境界。

關(guān)鍵詞： 基層社會治理 現(xiàn)代化建設(shè) 委實舉措 平安大連建設(shè)