網(wǎng)約車司機(jī)無證上崗或被列失信黑名單

交通運(yùn)輸部官方微信今日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范出租汽車行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，并向社會公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉分赋?，未取得平臺、車輛、駕駛員經(jīng)營許可，擅自從事或變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重的駕駛員，被列入重點關(guān)注名單且6個月內(nèi)仍拒不改正的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序列入失信聯(lián)合懲戒主體名單(以下簡稱“黑名單”)。發(fā)生上述行為情節(jié)特別嚴(yán)重、性質(zhì)特別惡劣的失信主體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序直接列入“黑名單”。

根據(jù)《征求意見稿》，出租汽車行業(yè)市場主體存在以下行為的，可先納入誠信狀況重點關(guān)注對象名單(以下簡稱“重點關(guān)注名單”)。

(一)巡游出租汽車

1.未取得巡游出租汽車經(jīng)營許可，擅自從事巡游出租汽車經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重的;2.使用未取得道路運(yùn)輸證的車輛，擅自從事巡游出租汽車經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重的;3.擅自暫停、終止全部或者部分巡游出租汽車經(jīng)營，情節(jié)嚴(yán)重的巡游出租汽車經(jīng)營者;4.出租或擅自轉(zhuǎn)讓巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的巡游出租汽車經(jīng)營者;5.不按照規(guī)定使用計程計價設(shè)備、違規(guī)收費(fèi)，造成惡劣社會影響的巡游出租汽車駕駛員;6.對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)質(zhì)量作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為，造成惡劣社會影響的巡游出租汽車駕駛員。

(二)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車

1、未取得平臺、車輛、駕駛員經(jīng)營許可，擅自從事或變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重的;2、線上提供服務(wù)車輛、駕駛員與線下實際提供服務(wù)車輛、駕駛員不一致，情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者;3、未按照規(guī)定提供共享信息，或者不配合出租汽車行政主管部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息，情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者;4、不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式標(biāo)明網(wǎng)約車服務(wù)價格及定價規(guī)則，侵害乘客合法權(quán)益、造成惡劣社會影響的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者;5、違法使用或故意泄漏乘客個人信息，造成惡劣社會影響的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者;6、對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)質(zhì)量作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為，造成惡劣社會影響的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員。

對于已被列入重點關(guān)注名單且6個月內(nèi)仍拒不改正的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序列入失信聯(lián)合懲戒主體名單(以下簡稱“黑名單”)。發(fā)生上述行為情節(jié)特別嚴(yán)重、性質(zhì)特別惡劣的失信主體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序直接列入“黑名單”。

擬予公布的出租汽車行業(yè)失信行為“黑名單”和重點關(guān)注名單，在“信用交通”網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為10個工作日。公示期內(nèi)對擬予公布的 “黑名單”和重點關(guān)注名單無異議的，在“信用交通”網(wǎng)站、地方政府信用網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站等向社會公眾發(fā)布。有異議的，可向原認(rèn)定部門進(jìn)行申訴。申訴經(jīng)核實后，不改變原認(rèn)定結(jié)論的，予以公布;改變原認(rèn)定結(jié)論，或者有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)原公示信息不實的，及時作出調(diào)整。

已被列入“黑名單”或重點關(guān)注名單的失信主體，符合條件的，由原認(rèn)定部門移出“黑名單”或重點關(guān)注名單，相關(guān)失信記錄移入失信主體管理數(shù)據(jù)庫。

《征求意見稿》指出，各地交通運(yùn)輸主管部門要按照國家關(guān)于信用體系建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合深化出租汽車行業(yè)改革工作的開展，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，進(jìn)一步完善出租汽車行業(yè)失信相關(guān)責(zé)任主體范圍和工作機(jī)制，保障深化出租汽車行業(yè)改革工作向縱深推進(jìn)，并取得扎實成效。各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織或推動對網(wǎng)約車實施細(xì)則進(jìn)行公平競爭審查。尚未發(fā)布網(wǎng)約車實施細(xì)則或已發(fā)布網(wǎng)約車實施細(xì)則但未完成公平競爭審查的城市，關(guān)于網(wǎng)約車行業(yè)失信聯(lián)合懲戒相關(guān)要求待完成審查工作后實施。

附：關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范出租汽車行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的通知（征求意見稿）

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020 年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號)、《國務(wù)院關(guān)于建立并完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)等文件精神，依法依規(guī)推進(jìn)出租汽車(含巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，下同)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對出租汽車行業(yè)市場主體的信用監(jiān)管，建立失信聯(lián)合懲戒主體名單制度，完善失信懲戒的聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、失信聯(lián)合懲戒主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

出租汽車行業(yè)市場主體存在以下行為的，可先納入誠信狀況重點關(guān)注對象名單(以下簡稱“重點關(guān)注名單”)。

(一)巡游出租汽車

1.未取得巡游出租汽車經(jīng)營許可，擅自從事巡游出租汽車經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重的;

2.使用未取得道路運(yùn)輸證的車輛，擅自從事巡游出租汽車經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重的;

3.擅自暫停、終止全部或者部分巡游出租汽車經(jīng)營，情節(jié)嚴(yán)重的巡游出租汽車經(jīng)營者;

4.出租或擅自轉(zhuǎn)讓巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的巡游出租汽車經(jīng)營者;

5.不按照規(guī)定使用計程計價設(shè)備、違規(guī)收費(fèi)，造成惡劣社會影響的巡游出租汽車駕駛員;

6.對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)質(zhì)量作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為，造成惡劣社會影響的巡游出租汽車駕駛員。

(二)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車

1.未取得平臺、車輛、駕駛員經(jīng)營許可，擅自從事或變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重的;

2.線上提供服務(wù)車輛、駕駛員與線下實際提供服務(wù)車輛、駕駛員不一致，情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者;

3.未按照規(guī)定提供共享信息，或者不配合出租汽車行政主管部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息，情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者;

4.不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式標(biāo)明網(wǎng)約車服務(wù)價格及定價規(guī)則，侵害乘客合法權(quán)益、造成惡劣社會影響的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者;

5.違法使用或故意泄漏乘客個人信息，造成惡劣社會影響的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者;

6.對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)質(zhì)量作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為，造成惡劣社會影響的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約

出租汽車駕駛員。

對于已被列入重點關(guān)注名單且6個月內(nèi)仍拒不改正的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序列入失信聯(lián)合懲戒主體名單(以下簡稱“黑名單”)。發(fā)生上述行為情節(jié)特別嚴(yán)重、性質(zhì)特別惡劣的失信主體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序直接列入“黑名單”。

二、工作流程

(一)名單采集和認(rèn)定。各設(shè)區(qū)的市級、縣級出租汽車行政主管部門，要嚴(yán)格按照本通知要求采集和認(rèn)定失信行為，將失信行為涉及的出租汽車企業(yè)(含巡游出租汽車企業(yè)和網(wǎng)

絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員;駕駛員(含巡游出租汽車駕駛員和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員)等相關(guān)人員(以下簡稱“失信主體”)納入“黑名單”或重點關(guān)注名單，每季度末逐級報送至省級交通運(yùn)輸主管部門。失信主體被列入“黑名單”或重點關(guān)注名單前，認(rèn)定部門應(yīng)通過約談、提醒、下達(dá)整改函等方式督促整改告知失信主體，提示其可能被列入“黑名單”或重點關(guān)注名單的風(fēng)險。

(二)名單報送。各省級交通運(yùn)輸主管部門要建立并完善失信行為信息收集報送工作制度，明確工作要求、落實工作責(zé)任。嚴(yán)格規(guī)范信息的采集、認(rèn)定、審核、報送和異議處

理等相關(guān)工作，要完善信息化手段，提高信息收集和報送效率。“黑名單”或重點關(guān)注名單報送內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括失信機(jī)構(gòu)名稱(或失信個人姓名)、統(tǒng)一社會信用代碼(或公民身份證號碼)、列入事由、認(rèn)定部門、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定日期、有效期等。對于失信主體為法人的，應(yīng)同時報送其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員的姓名和公民身份證號碼。對于符合移出條件的失信主體，應(yīng)報送移出日期和移出事由。經(jīng)審核后，每季度匯總相關(guān)信息報送至交通運(yùn)輸部。

(三)名單公示和公布。擬予公布的出租汽車行業(yè)失信行為“黑名單”和重點關(guān)注名單，在“信用交通”網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為10個工作日。公示期內(nèi)對擬予公布的 “黑名單”和

重點關(guān)注名單無異議的，在“信用交通”網(wǎng)站、地方政府信用網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站等向社會公眾發(fā)布。有異議的，可向原認(rèn)定部門進(jìn)行申訴。申訴經(jīng)核實后，不改變原認(rèn)定結(jié)論的，予以公布;改變原認(rèn)定結(jié)論，或者有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)原公示信息不實的，及時作出調(diào)整。

(四)名單移出。已被列入“黑名單”或重點關(guān)注名單的失信主體，符合以下條件的，由原認(rèn)定部門移出“黑名單”或重點關(guān)注名單，相關(guān)失信記錄移入失信主體管理數(shù)據(jù)庫：

1.被列入“黑名單”，自公布之日起滿2年，未再發(fā)生嚴(yán)重失信行為的。

2.被列入重點關(guān)注名單，自公布之日滿6個月，未再發(fā)生嚴(yán)重失信行為的。

3.“黑名單”或重點關(guān)注名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變，不符合新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的。

4.失信主體按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)完成自主信用修復(fù)，經(jīng)原認(rèn)定部門審核同意的。

三、信用修復(fù)與權(quán)益保護(hù)

(一)信用修復(fù)。各設(shè)區(qū)的市級、縣級出租汽車行政主管部門應(yīng)建立市場主體自主信用修復(fù)機(jī)制，在下達(dá)“黑名單”或重點關(guān)注名單認(rèn)定決定函時，結(jié)合失信行為的嚴(yán)重程度，

明確失信主體能否修復(fù)信用以及修復(fù)的方式和期限。通過履行相關(guān)義務(wù)糾正失信行為的失信主體，可在履行相關(guān)義務(wù)后，向原認(rèn)定部門提交信用承諾書等相關(guān)材料申請移出。承諾內(nèi)容包括依法誠信經(jīng)營的具體要求、作出承諾自愿接受社會監(jiān)督、違背承諾自愿接受聯(lián)合懲戒等。

(二)權(quán)益保護(hù)。各設(shè)區(qū)的市級、縣級出租汽車行政主管部門應(yīng)建立異議處理機(jī)制，明確異議受理渠道、辦理流程和時限。有關(guān)單位和個人對被列入“黑名單”或重點關(guān)注名單有異議的，可向原認(rèn)定部門提交異議申請并提供證明材料。原認(rèn)定部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定時限反饋是否受理的意見，受理后要按時限反饋處理結(jié)果。原認(rèn)定部門對相關(guān)部門、單位或個人反映、投訴或自主發(fā)現(xiàn)的名單信息不準(zhǔn)確的情況，要及時進(jìn)行核實。

四、其他要求各地交通運(yùn)輸主管部門要按照國家關(guān)于信用體系建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合深化出租汽車行業(yè)改革工作的開展，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，進(jìn)一步完善出租汽車行業(yè)失信相關(guān)責(zé)任主體范圍和工作機(jī)制，保障深化出租汽車行業(yè)改革工作向縱深推進(jìn)，并取得扎實成效。

各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織或推動對網(wǎng)約車實施細(xì)則進(jìn)行公平競爭審查。尚未發(fā)布網(wǎng)約車實施細(xì)則或已發(fā)布網(wǎng)約車實施細(xì)則但未完成公平競爭審查的城市，關(guān)于網(wǎng)約車行業(yè)失信聯(lián)合懲戒相關(guān)要求待完成審查工作后實施。

關(guān)鍵詞： 黑名單 司機(jī)