重磅！四部門聯(lián)合發(fā)文，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)有了新規(guī)范

近日，北京市教育委員會(huì)、北京市地方金融監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局四部門聯(lián)合發(fā)布《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法（試行）》，辦法對(duì)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收學(xué)費(fèi)及存管有了明確的要求。小編帶您一起來看↓↓

全文如下：

北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法（試行）

第一條為維護(hù)本市學(xué)科類校外培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理文件的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于采用預(yù)付式消費(fèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的本市學(xué)科類校外線下線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)構(gòu)”）。學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織和個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的，經(jīng)教育行政部門審批的，面向中小學(xué)生開展語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物、思想政治、地理、歷史等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。本辦法適用于各類外語語言類機(jī)構(gòu)。

第三條預(yù)付式消費(fèi)是指學(xué)員預(yù)先向機(jī)構(gòu)支付培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用，在本機(jī)構(gòu)或本機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)體系內(nèi)兌付相應(yīng)培訓(xùn)服務(wù)的一種消費(fèi)模式。

預(yù)收費(fèi)是指機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的學(xué)員培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用。

第四條機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)應(yīng)全部使用教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。

第五條收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在辦學(xué)場(chǎng)所、網(wǎng)站等顯著位置進(jìn)行公示，并于培訓(xùn)服務(wù)前向?qū)W員明示。不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以任何名義向?qū)W員攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資。

第六條收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得一次性收取或變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用；按課時(shí)收費(fèi)的，每科不得一次性收取或變相收取超過60課時(shí)的費(fèi)用。按周期收費(fèi)和按課時(shí)收費(fèi)同時(shí)進(jìn)行的，只能選擇收費(fèi)時(shí)段較短的方式，不得變相超過3個(gè)月。

規(guī)范提前收費(fèi)時(shí)間。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得早于新課開始前1個(gè)月收取費(fèi)用；按課時(shí)收費(fèi)的，不得早于本門科目剩余20課時(shí)或新課開始前1個(gè)月收取費(fèi)用。

第七條學(xué)員預(yù)收費(fèi)用須全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)學(xué)費(fèi)專用賬戶，不得使用本機(jī)構(gòu)其他賬戶或非本機(jī)構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費(fèi)用。

第八條機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向?qū)W員出具以機(jī)構(gòu)名義開具的發(fā)票等消費(fèi)憑證，學(xué)員索要消費(fèi)憑證的，機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕。同時(shí)機(jī)構(gòu)不得以舉辦者名義或其他公司名義向?qū)W員開具消費(fèi)憑證。

第九條面向中小學(xué)生的培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用。機(jī)構(gòu)不得誘導(dǎo)其他年齡段學(xué)員使用培訓(xùn)貸方式繳納費(fèi)用。

第十條學(xué)員在課程開始前提出退費(fèi)的，機(jī)構(gòu)原則上在5日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費(fèi)用。

學(xué)員在課程開始后提出退費(fèi)要求的，應(yīng)按已完成課時(shí)的比例扣除相應(yīng)費(fèi)用，其余費(fèi)用原則上在15日內(nèi)按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費(fèi)原則的除外。

第十一條學(xué)員與機(jī)構(gòu)發(fā)生退費(fèi)糾紛的，機(jī)構(gòu)不得以資金監(jiān)管或?qū)W員使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用為由，拒絕學(xué)員的合理訴求。

第十二條學(xué)員與機(jī)構(gòu)因收退費(fèi)問題發(fā)生爭(zhēng)議的，可以通過下列途徑解決：

（一）學(xué)員與機(jī)構(gòu)協(xié)商解決;

（二）請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解;

（三）向有關(guān)行政部門投訴;

（四）根據(jù)與機(jī)構(gòu)達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;

（五）向人民法院提起訴訟。

第十三條機(jī)構(gòu)預(yù)收學(xué)員培訓(xùn)費(fèi)的，須采用銀行存管模式開展資金監(jiān)管，機(jī)構(gòu)應(yīng)將必要的交易信息提供至存管銀行。存管資金撥付須與授課進(jìn)度同步、同比例。機(jī)構(gòu)授課完成并經(jīng)學(xué)員確認(rèn)同意，存管銀行應(yīng)于5日內(nèi)完成資金撥付；機(jī)構(gòu)授課完成且履行告知義務(wù)后，學(xué)員超過15日未確認(rèn)的，存管銀行視為確認(rèn)同意，履行資金撥付。

機(jī)構(gòu)可采用全額保證金監(jiān)管模式進(jìn)行過渡，過渡期原則上不超過一年。保證金總額不得低于本機(jī)構(gòu)所有學(xué)員單個(gè)收費(fèi)周期繳納的總金額。總金額可按上年度機(jī)構(gòu)收取所有學(xué)員單個(gè)收費(fèi)周期費(fèi)用的平均值測(cè)算。

第十四條機(jī)構(gòu)不配合資金監(jiān)管的，由教育行政部門責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，移交執(zhí)法部門調(diào)查處理，并依法依規(guī)實(shí)施信用公示。對(duì)學(xué)員權(quán)益造成損害的，機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第十五條機(jī)構(gòu)可以自主選擇符合預(yù)收費(fèi)資金存管條件的銀行，開立一個(gè)資金存管賬戶。存管銀行不得侵占、挪用預(yù)收費(fèi)資金，不得因提供存管服務(wù)而額外收取機(jī)構(gòu)、學(xué)員費(fèi)用。

第十六條金融監(jiān)管部門依據(jù)工作職責(zé)，定期將預(yù)收費(fèi)資金信息和風(fēng)險(xiǎn)情況與教育行政部門共享。存管銀行對(duì)納入存管的預(yù)收資金實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，對(duì)于預(yù)收費(fèi)資金出現(xiàn)異動(dòng)的，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和約定時(shí)限，及時(shí)向教育行政部門進(jìn)行提示。

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，有關(guān)部門可向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

第十七條教育行政部門對(duì)機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)收退費(fèi)規(guī)范、預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)低的可減少檢查頻次；對(duì)退費(fèi)投訴集中、預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)高的進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，加大檢查頻次和力度，督促機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

第十八條在預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管過程中，有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、存管銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的學(xué)員及家長(zhǎng)個(gè)人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

第十九條本辦法自公布之日起施行。此前規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法由發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。

QA&

問題一

為什么要制定這個(gè)辦法？

近些年，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下稱“機(jī)構(gòu)”）普遍采取預(yù)收費(fèi)模式，該收費(fèi)模式雖然在保證機(jī)構(gòu)資金流動(dòng)便利性方面發(fā)揮了一定作用，但也存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，比如：機(jī)構(gòu)將預(yù)收學(xué)費(fèi)當(dāng)作金融杠桿，盲目擴(kuò)大規(guī)模，導(dǎo)致資金鏈斷裂，無法保證履約。機(jī)構(gòu)誘導(dǎo)學(xué)員違規(guī)使用“培訓(xùn)貸”支付培訓(xùn)費(fèi)引發(fā)糾紛爭(zhēng)議等等。因此，加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)的制度性防范很有必要。

問題二

在加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)資金管理方面，有哪些主要規(guī)定？

對(duì)預(yù)收費(fèi)資金加強(qiáng)管理，是一個(gè)系統(tǒng)工程，從資金流入、資金沉淀、資金劃撥等各環(huán)節(jié)都要進(jìn)行全過程監(jiān)管。

文件從合同規(guī)范（第4條）、收費(fèi)規(guī)范（第5、6、7條）、退費(fèi)規(guī)范（第10、11條）、預(yù)收費(fèi)存管（第13條）、政府監(jiān)管職責(zé)（16、17條）等方面提出了明確要求，構(gòu)筑制度性的“防火墻”。

問題三

在預(yù)收學(xué)費(fèi)存管方面，有哪些具體要求？

第13條規(guī)定：機(jī)構(gòu)預(yù)收學(xué)員學(xué)費(fèi)的，須采用銀行存管模式開展資金監(jiān)管，同時(shí)機(jī)構(gòu)應(yīng)將必要的交易信息提供至存管銀行。存管資金撥付須與授課進(jìn)度同步、同比例。

機(jī)構(gòu)授課完成并經(jīng)學(xué)員確認(rèn)同意，存管銀行應(yīng)于5日內(nèi)完成資金撥付；機(jī)構(gòu)授課完成且履行告知義務(wù)后，學(xué)員超過15日未確認(rèn)的，存管銀行視為確認(rèn)同意，履行資金撥付。

另外，機(jī)構(gòu)可采用全額保證金監(jiān)管模式進(jìn)行過渡，過渡期原則上不超過一年。保證金總額不得低于本機(jī)構(gòu)所有學(xué)員單個(gè)收費(fèi)周期繳納的總金額?？偨痤~可按上年度機(jī)構(gòu)收取所有學(xué)員單個(gè)收費(fèi)周期費(fèi)用的平均值測(cè)算。

問題四

機(jī)構(gòu)是否可以自主選定存管銀行？

第15條規(guī)定，機(jī)構(gòu)可以自主選擇符合預(yù)收費(fèi)資金存管條件的銀行，開立一個(gè)資金存管賬戶

問題五

在銀行存管資金是否需要繳納費(fèi)用？

第15條明確，存管銀行不得因預(yù)收費(fèi)資金存管額外收取機(jī)構(gòu)、學(xué)員任何費(fèi)用，也不得侵占、挪用預(yù)收費(fèi)資金。

問題六

如何管理那些應(yīng)納入而不納入資金監(jiān)管的機(jī)構(gòu)？

機(jī)構(gòu)預(yù)收學(xué)員學(xué)費(fèi)的，須采用銀行存管模式開展資金監(jiān)管（第13條）。對(duì)于機(jī)構(gòu)不配合資金監(jiān)管，以及未履行資金監(jiān)管義務(wù)的，由教育部門對(duì)機(jī)構(gòu)提出警告，情節(jié)嚴(yán)重的或拒不整改的，應(yīng)移交相關(guān)執(zhí)法部門依法做出行政處理（第14條）。

問題七

在收費(fèi)方面有哪些要求？

文件第5、7、10條做出明確規(guī)定。

一是規(guī)范收費(fèi)時(shí)限（課時(shí)限制）。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，機(jī)構(gòu)不得一次性收取或變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用；按課時(shí)收費(fèi)的，每科不得一次性收取或變相收取超過60課時(shí)的費(fèi)用。按周期收費(fèi)和按課時(shí)收費(fèi)同時(shí)進(jìn)行的，只能選擇收費(fèi)時(shí)段較短的方式，不得變相超過3個(gè)月。

二是規(guī)范提前收費(fèi)時(shí)間。規(guī)范提前收費(fèi)時(shí)間。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，機(jī)構(gòu)不得早于新課開始前1個(gè)月收取費(fèi)用；按課時(shí)收費(fèi)的，不得早于本門科目剩余20課時(shí)或新課開始前1個(gè)月收取費(fèi)用。防止機(jī)構(gòu)過早收費(fèi)或誘導(dǎo)學(xué)員“囤課”。

三是公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在機(jī)構(gòu)辦學(xué)場(chǎng)所、網(wǎng)站等顯著位置進(jìn)行公示，并于培訓(xùn)服務(wù)前向?qū)W員明示。機(jī)構(gòu)不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以任何名義向?qū)W員攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資。

四是學(xué)費(fèi)須入機(jī)構(gòu)專門賬戶。學(xué)員預(yù)收費(fèi)用須全部進(jìn)入機(jī)構(gòu)學(xué)費(fèi)專用賬戶，不得使用機(jī)構(gòu)其他賬戶或非本機(jī)構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費(fèi)用。

問題八

在退費(fèi)方面有哪些規(guī)定？

文件第10、11條做出明確規(guī)定。

一是學(xué)員在課程開始前提出退費(fèi)的，機(jī)構(gòu)原則上在5日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費(fèi)用。

二是學(xué)員在課程開始后提出退費(fèi)要求的，應(yīng)按已完成課時(shí)的比例扣除相應(yīng)費(fèi)用，其余費(fèi)用原則上在15日內(nèi)按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費(fèi)原則的除外。

此外，學(xué)員與機(jī)構(gòu)發(fā)生退費(fèi)糾紛的，機(jī)構(gòu)不得以資金監(jiān)管或?qū)W員使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用為由，拒絕學(xué)員的合理訴求。

問題九

資金監(jiān)管過程中，如何保護(hù)學(xué)員個(gè)人信息？

第18條規(guī)定，在預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管過程中，有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、存管銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的學(xué)員及家長(zhǎng)個(gè)人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

問題十

在保障學(xué)員合法權(quán)益，還有哪些規(guī)定？

一是必須簽訂格式合同（第4條）。機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)應(yīng)全部使用教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。

二是必須開具消費(fèi)憑證（第8條）。機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向?qū)W員出具以機(jī)構(gòu)名義開具的發(fā)票等消費(fèi)憑證，學(xué)員索要消費(fèi)憑證的，機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕。同時(shí)機(jī)構(gòu)不得以舉辦者名義或其他公司名義向?qū)W員開具消費(fèi)憑證。

三是限制培訓(xùn)貸（第9條）。面向中小學(xué)生的培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用。機(jī)構(gòu)不得誘導(dǎo)其他年齡段學(xué)員使用培訓(xùn)貸方式繳納費(fèi)用。

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